III SA/Gl 1035/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 września 2023 r., nr SKO.FP/41.4/435/2023/18106 w przedmiocie zwrotu do gminy utraconego dochodu z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2023 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała pełnomocnictwo, ewentualnie odpisu tego dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a." Do wykonania powyższego zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie, została wysłana na adres pełnomocnika procesowego strony skarżącej. Przesyłka ta została uznana za doręczoną ze skutkiem prawnym w trybie art. 73 P.p.s.a. z upływem 28 grudnia 2023 r. (pierwsze awizo miało miejsce w dniu 14 grudnia 2023 r., drugie awizo – w dniu 22 grudnia 2023 r.). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 4 stycznia 2024 r. Strona skarżąca do tej pory nie uzupełniła braku formalnego skargi. Strona, reprezentowana w sprawie przez pełnomocnika procesowego, uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to (skargę) wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli strona jest reprezentowana w postępowaniu przez pełnomocnika procesowego, to brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny wnoszonego przez takiego pełnomocnika pisma – w tym przypadku brak formalny skargi inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w tej sprawie – pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie stronie skarżącej skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie do akt sprawy pełnomocnictwa z którego wynika umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej w trybie art. 73 P.p.s.a. W przesyłce tej zawarta była informacja o siedmiodniowym terminie wykonania wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania wezwania. Termin uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 4 stycznia 2024 r. Do tej pory brak formalny skargi nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił. Zwrot wpisu sądowego od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.