III SA/Gd 93/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na pismo Starosty Kościerskiego z dnia 21 grudnia 2022 r. nr K.5430.3085.2022.PK w przedmiocie odmowy dokonania czynności materialno - technicznej w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez skarżącego R. G. w dniu 19 lipca 2023 r. na postanowienie z dnia 5 lipca 2023 r. o odrzuceniu zażalenia.

Postanowieniem z dnia 5 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie wniesione w dniu 26 czerwca 2023 r. przez R. G. (dalej jako "skarżący") na postanowienie Sądu z dnia 13 czerwca 2023 r. o odrzuceniu zażalenia. Odpis wyżej wskazanego postanowienia wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie na wniesienie zażalenia i sposobie wniesienia tego środka odwoławczego (to jest za pośrednictwem WSA w Gdańsku) został skarżącemu doręczony w dniu 12 lipca 2023 r. (pismo wraz z pouczeniem – k. 75 akt sądowych; potwierdzenie odbioru – k. 80 akt sądowych). W dniu 19 lipca 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie kierując korespondencję bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego (koperta wraz z datownikiem – k. 85 akt sądowych). W dniu 27 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał zażalenie (wraz z kopertą, w której zostało nadane) do WSA w Gdańsku (pismo przekazujące dokumentację – k. 81 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie datowane na dzień 19 lipca 2023 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 i art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) zażalenie wnosi się do sądu, który wydał postanowienie, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Z kolei w świetle art. 197 § 2 w związku z art. 178 tej ustawy sąd administracyjny zobligowany jest odrzucić zażalenie wniesione po upływie ustawowego terminu. W sprawie niniejszej bezspornym jest fakt, że doręczenie skarżącemu odpisu zakwestionowanego postanowienia z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 12 lipca 2023 r. Termin na wniesienie zażalenia upływał zatem w dniu 19 lipca 2023 r. Zażalenie zostało przez skarżącego wniesione w ostatnim dniu terminu lecz bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając na uwadze wskazaną wyżej okoliczność podnieść należy, na co wskazywał już Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że środek odwoławczy (w tym m.in. zażalenie) powinien zostać wniesiony do właściwego sądu. Dla uzyskania skutku doręczenia powinien on zostać nadany na adres właściwego sądu, czyli – w realiach rozpatrywanego przypadku – tego wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego orzeczenie zostało zaskarżone. W przypadku wniesienia zażalenia do sądu niewłaściwego (Naczelnego Sądu Administracyjnego lub wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego orzeczenia zażalenie nie dotyczy) sąd ten powinien przekazać je do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone postanowienie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia zażalenia decydująca jest data nadania (przekazania) tego zażalenia przez sąd niewłaściwy sądowi właściwemu (zob. w tej materii: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 października 2022 r.; sygn. akt II GSK 1817/22; z dnia 29 stycznia 2015 r.; sygn. akt II OZ 59/15; z dnia 3 lipca 2007 r.; sygn. akt II FZ 111/07 oraz z dnia 20 grudnia 2006 r.; sygn. akt II FSK 1718/06; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). A zatem, dla oceny zachowania terminu do wniesienia zażalenia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) tego zażalenia do sądu niewłaściwego. Nie ma więc znaczenia, że skarżący w otwartym terminie złożył zażalenie do sądu niewłaściwego, gdyż decyduje data przekazania tego zażalenia sądowi właściwemu. Skoro w realiach sprawy nastąpiło to w dniu 27 lipca 2023 r. (data przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia do WSA w Gdańsku), a zatem po terminie, wniesione zażalenie musi być uznane za spóźnione (zob. w tej materii: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2010 r.; sygn. akt I OSK 1900/10, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił zażalenie z dnia 19 lipca 2023 r., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.