III SA/Gd 93/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na pismo Starosty Kościerskiego z dnia 21 grudnia 2022 r. nr K.5430.3085.2022.PK w przedmiocie odmowy dokonania czynności materialno - technicznej w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy postanawia odrzucić zażalenie wniesione przez skarżącego R. G. w dniu 6 czerwca 2023 r. na postanowienie z dnia 25 maja 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

Postanowieniem z dnia 31 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę R. G. (dalej jako "skarżący") na pismo Starosty Kościerskiego z dnia 21 grudnia 2022 r. nr K.5430.3085.2022.PK w przedmiocie odmowy dokonania czynności materialno - technicznej w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy. Odpis wydanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem w przedmiocie konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata albo radcy prawnego doręczono skarżącemu w dniu 21 kwietnia 2023 r. (potwierdzenie odbioru podpisane przez skarżącego – k. 38 akt sądowych). W dniu 20 maja 2023 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną od wydanego postanowienia, która została sporządzona osobiście (k. 39 i 39 v. akt sądowych). Postanowieniem z dnia 25 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego osobiście. Odpis wyżej wskazanego postanowienia z uzasadnieniem wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego (wskazującym na wymóg sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego w świetle punktu 5 pisma zawierającego pouczenie) został skarżącemu doręczony w dniu 2 czerwca 2023 r. (pismo przewodnie – k. 46 i 46 v.; potwierdzenie odbioru podpisane przez skarżącego - k. 51 akt sądowych). W terminie zakreślonym do wniesienia przewidzianego środka odwoławczego skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie z dnia 6 czerwca 2023 r. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Art. 194 § 4 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Jednym z wyjątków od tej zasady jest sytuacja, gdy zażalenie sporządzone jest przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi z kolei, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w wyżej wskazanym przepisie przesądza o jego dopuszczalności, natomiast wniesienie zażalenia z naruszeniem art. 194 § 4 p.p.s.a. czyni je niedopuszczalnym i podlegającym odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżący pomimo prawidłowego pouczenia o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (zob. pkt 5 wyżej opisanego pisma zawierającego pouczenie), złożył zażalenie sporządzone osobiście. W okolicznościach niniejszej sprawy złożone zażalenie obarczone jest brakiem, który czyni je niedopuszczalnym. Skarżący nie jest adwokatem ani radcą prawnym, ani nie posiada kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił wniesione zażalenie, o czym orzeczono jak sentencji postanowienia.