III SA/Gd 819/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na informację Zarządu Województwa z dnia 22 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia 1. umorzyć postępowanie; 2. zwrócić skarżącej Gminie [...] 200 (dwieście) złotych uiszczone tytułem wpisu od skargi.

W dniu 5 listopada 2018 r. Gminy [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na informację Zarządu Województwa z dnia 22 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. Wraz ze skargą strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 26 listopada 2018 r. strona skarżąca cofnęła skargę oraz wniosła o zwrot uiszczonego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zasady wnoszenia skarg na akty zapadłe w sprawach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 - 2020 reguluje ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 ze zm.; dalej jako "ustawa wdrożeniowa"). Zgodnie z art. 61 § 1 tej ustawy, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak stanowi art. 64 ustawy wdrożeniowej, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Z uwagi na to, że przepisy ustawy wdrożeniowej nie zawierają regulacji dotyczącej skutków cofnięcia wniesionych w jej trybie skarg, odpowiednie zastosowanie w tym zakresie znajdą regulacje ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), której przepisy art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 nie zostały wyłączone z zastosowania, mocą art. 64 ustawy wdrożeniowej. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jedynie w przypadku, gdyby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia prawa lub powodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, sąd zobligowany jest do uznania takiego cofnięcia skargi za niedopuszczalne. W rozpatrywanej sprawie nie zachodzą ustawowe przesłanki wyłączające skuteczność cofnięcia przez stronę skarżącą jej skargi. W związku z powyższym, wobec skutecznego cofnięcia skargi, prowadzone postępowanie sądowe podlega umorzeniu na podstawie art. 64 ustawy wdrożeniowej w zw. art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu (punkt drugi postanowienia) ma swoją podstawę w art. 64 ustawy wdrożeniowej w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w świetle którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.