III SA/Gd 572/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2021 r. nr SKO Gd/2371/21 w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia 1. odrzucić zażalenie skarżącego M. Z. K. na zarządzenie o nadaniu klauzuli prawomocności sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 572/22, 2. odrzucić zażalenie skarżącego M. Z. K. na zarządzenie o nadaniu klauzuli prawomocności uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 572/22, 3. odrzucić zażalenie skarżącego M. Z. K. na zarządzenie o wyznaczeniu składu orzekającego, 4. odrzucić zażalenie skarżącego M. Z. K. na zarządzenie zamknięciu rozprawy.

Wyrokiem z dnia 10 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 572/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi M. Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 czerwca 2021 r. nr SKO Gd/2371/21 w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego, oddalił skargę. Skarżący wniósł zażalenia na postanowienia o nadaniu klauzuli prawomocności sentencji tego wyroku o nadaniu klauzuli prawomocności uzasadnieniu tego wyroku oraz zażalenie na zarządzenie o wyznaczeniu składu orzekającego i zarządzenie o zamknięciu rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył co następuje: Jak wynika z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo opostępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz w przepisie art. 194 § 1 p.p.s.a. Z kolei z art. 198 p.p.s.a. wynika, że zażalenia na zarządzenia przewodniczącego przysługują , jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Odnosząc się do żądań zawartych we wniosku skarżącego wskazać należy, że p.p.s.a. nie przewiduje instytucji "nadania klauzuli prawomocności sentencji wyroku" , ani też "nadania klauzuli prawomocności uzasadnieniu wyroku". Przepis art. 169 p.p.s.a. stanowi natomiast, że prawomocność orzeczenia stwierdza na wniosek strony oraz w przypadku, o którym mowa w art. 286 § 1, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Postanowienie doręcza się tylko stronie, która złożyła wniosek (§ 1) . Postanowienie stwierdzające prawomocność orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego może wydać referendarz sądowy (§ 2). Tak więc możliwe jest jedynie wydanie postanowienia stwierdzającego prawomocność orzeczenia, przy czym na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie. Nadto wskazać należy, że w niniejszej sprawie nie zostało wydane postanowienie stwierdzające prawomocność wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 572/22, bowiem wyrok ten jest nieprawomocny. Odnosząc się do wniesionego przez skarżącego zażalenia na zarządzenie o wyznaczeniu składu orzekającego stwierdzić należy, że p.p.s.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o wyznaczeniu składu orzekającego. Podobnie zażalenie nie przysługuje na zarządzenie o zamknięciu rozprawy. Tymczasem zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie czy zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak NSA w postanowieniu z dnia 30 czerwca 2011 r. sygn.. akt II FZ 196/11, LEX nr 844576). Stosownie do treści art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Skoro wniesione przez skarżącego zażalenia są niedopuszczalne, Sąd - zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. - odrzucił zażalenia.