III SA/Gd 556/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na czynność Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 6 lipca 2023 r., nr 9011-00000003772/23 w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania w sprawie przyznającej płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną postanawia: odrzucić skargę.

A. Spółka z o.o. z siedzibą w B. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni w przedmiocie odmowy uznania za stronę postępowania w sprawie przyznającej płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 19 września 2023 r., doręczonym w dniu 3 października 2023 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 16 akt sądowych), wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego, w dacie sporządzenia skargi, odpisu KRS, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu terminu brak ten nie został przez stronę usunięty. Pismem z dnia 16 października 2023 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wraz z odpisem KRS. Postanowieniem z dnia 2 listopada 2023 r. (sygn. akt III SA/Gd 556/23) tutejszy Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Od powyższego postanowienia skarżąca złożyła zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 stycznia 2024 r. (sygn. akt I GZ 380/23) oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jednakże przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Ponadto jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z przytoczonych przepisów wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest licznymi wymaganiami formalnymi, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. W okolicznościach niniejszej sprawy wskazać należy, że skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach nie usunięcia braku formalnego skargi w zakreślonym terminie, nie dokonała czynności, do której została zobowiązana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu z dnia 19 września 2023 r. W związku z tym, że tutejszy Sąd odmówił postanowieniem z dnia 2 listopada 2023 r. skarżącej przywrócenia terminu do usunięcia braku formalnego skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie, to uznać należało, że brak formalny skargi nie został usunięty w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.