III SA/Gd 529/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Sądu Apelacyjnego w Gdańsku sygn. akt II AKzw 1687/24 w przedmiocie odrzucenia wniosku o zbadanie spełniania przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności postanawia: odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga M. K. wniesiona za pośrednictwem Sądu Apelacyjnego w Gdańsku "na postanowienie S.S.A. L. M. w sprawie II AKzw 1687/24 w przedmiocie odrzucenia wniosku o zbadanie spełniania przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności S.S.O. J. O. w związku z arbitralnym procedowaniem w sprawie XI Ko 905/24 i stronniczym zachowaniem". W złożonej skardze skarżący wskazał na naruszenie prawa w postaci art. 42a § 11 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o postępowaniu przed sądami powszechnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 334). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Po otrzymaniu skargi obowiązkiem Sądu jest zbadanie czy dotyczy ona sprawy mieszczącej się w zakresie jego właściwości. Stwierdzenie, że sprawa objęta skargą nie należy do właściwości sądu administracyjnego z mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 dalej jako "p.p.s.a.") powoduje, że Sąd odrzuca skargę. Sytuacja taka, jak zostanie wykazane poniżej, zachodzi m.in. w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-9 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803 – dalej w skrócie jako "k.p.a."), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615 z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a p.p.s.a.), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Tak określony zakres właściwości sądów administracyjnych, wskazuje, że objęta skargą sprawa pozostaje poza kognicją sądów administracyjnych, to jest nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych wymienionym w wyżej powołanych przepisach. Przedmiotem kontroli sądu administracyjnego skarżący chciałby uczynić postanowienie o sygn. akt II AKzw 1687/24 wydane przez sędziego Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, a więc postanowienie Sądu Apelacyjnego w Gdańsku, co do którego skarżący wyjaśnił, że dotyczy ono odrzucenia wniosku o zbadanie spełniania wymogów niezawisłości i bezstronności sędziego. Z treści cyt. przepisów ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych wynika zakres kompetencji sądów administracyjnych, który nie obejmuje uprawnienia do kontroli postanowień sądu powszechnego. Postanowienia, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 wydawane są przez organy administracji. Obecnie też nie istnieją żadne przepisy szczególne, które przewidywałyby, aby sądy administracyjne posiadały kompetencje do orzekania w zakresie zgodności z prawem postanowień wydawanych przez sądy powszechne w związku z instytucją testu kontroli niezawisłości i bezstronności. Tym samym w niniejszej sprawie skarga została wniesiona w przedmiocie, który pozostaje poza zakresem właściwości sądu administracyjnego, co oznacza, że wniesienie skargi na przedmiotowy akt jest na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. niedopuszczalne. Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę.