III SA/Gd 502/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. – M. na decyzję Dyrektora Gminnego Przedszkola im. [...] w S. z dnia 12 maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do przedszkola postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 10 czerwca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga A. S. – M. (zwanej dalej "skarżącą") na decyzję Dyrektora Gminnego Przedszkola im. [...] w S. z dnia 12 maja 2021 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia do przedszkola córki skarżącej –R. M. Z uwagi na stwierdzony brak formalny skargi polegający na niewskazaniu w treści skargi numeru PESEL skarżącej, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 czerwca 2021 r., wezwano skarżącą do jego uzupełnienia poprzez podanie swojego numeru PESEL. W treści skargi A. S. – M. wskazała bowiem tylko PESEL swojej córki. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na wykonanie wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo dwukrotnego i prawidłowego awizowania przesyłki (pierwsze w dniu 22 czerwca 2021 r., drugie w dniu 30 czerwca 2021 r.), skarżąca nie podjęła wskazanej korespondencji z urzędu pocztowego. W związku z tym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 15 lipca 2021 r., wydanym na podstawie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie jako: "p.p.s.a."), wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 6 lipca 2021 r. (vide: koperta wraz z adnotacjami poczty oraz zarządzeniem w aktach sprawy – akta sądowe). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie wykonała wskazanego wyżej zobowiązania w przedmiocie wskazania swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a. wynika, że skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze okoliczności sprawy, jak i treść wskazanych wyżej przepisów ustawy, Przewodniczący Wydziału III WSA w Gdańsku wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi. Stosowne wezwanie nie zostało przez skarżącą podjęte z urzędu pocztowego. W związku z tym brak formalny skargi nie został uzupełniony w ustawowym, siedmiodniowym terminie. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 tegoż artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W takim przypadku zachodzi tzw. domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg – tak jak w niniejszej sprawie - termin do uzupełnienia braków formalnych pisma. W realiach rozpatrywanej sprawy, wskazany termin rozpoczął swój bieg w dniu 6 lipca 2021 r. - data uznana za dzień doręczenia przesyłki sądowej. Ostatnim dniem na uzupełnienie braku formalnego skargi był zatem dzień 13 lipca 2021 r. Z akt sądowych wynika, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w tym terminie, ani też później. W tak ustalonych okolicznościach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.