III SA/Gd 321/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 4 stycznia 2022 r., nr SKO.424.13.2022 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę.

Prokurator Rejonowy w Słupsku, wniósł w dniu 30 maja 2020 r. (data stempla urzędu pocztowego, k. 5 akt sądowych) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 4 stycznia 2022 r., nr SKO.424.13.2022, na mocy której organ odwoławczy uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przyznał K. B. dodatek mieszkaniowy na okres od 1 maja 2022 r. do 31 października 2022 r. w wysokości 84,90 zł miesięcznie oraz ryczałt na zakup opału w kwocie 8,74 zł. Skarga została wniesiona w terminie, o którym mowa w art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.:Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", to jest 6 miesięcy od dnia doręczenia stronie zaskarżonej decyzji. Jak wynika bowiem z akt sprawy decyzję doręczono stronie w dniu 11 stycznia 2023 r. i od tej daty rozpoczął bieg obowiązujący Prokuratora sześciomiesięczny termin na skuteczne wniesienie skargi. Ponieważ skarga zawierała braki, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tut. Sądu z dnia 28 czerwca 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z urzędowego potwierdzenia przedłożenia skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu 30 czerwca 2023 r. Odpis skargi został nadesłany w dniu 13 lipca 2023 r. (data nadania przesyłki – stempel urzędu pocztowego na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna w pierwszej kolejności czynić zadość wymaganiom pismo w postepowaniu sądowym. Do skargi ma zatem w pełni zastosowanie art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowiący, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie załączono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli zatem skarga zostanie nadesłana bez jej odpisu dla doręczenia go stronie, stanowi to brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez Sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona w formie elektronicznej w dniu 30 czerwca 2023 r. Stąd też termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 7 lipca 2023 r. W tym terminie skarżący nie nadesłał odpisu skargi, a zatem nie uzupełnił w wyznaczonym terminie wskazanego mu przez Sąd braku uniemożliwiającego nadanie skardze dalszego biegu. Uzupełnienie braków formalnych po terminie, to jest w dniu 13 lipca 2023 r. jest równoznaczne z niewykonaniem wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Wskazany termin na charakter ustawowy i ma charakter wiążący, nie może być ani przedłużany, ani skracany. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podejmowana przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności należy uznać, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie został zachowany, a skarga powinna zostać odrzucona. Dodatkowo wskazać należy, że skarga wniesiona w dacie uzupełnienia braku formalnego w dniu 13 lipca 2023 r. jest skargę wniesioną po upływie terminu 6-miesiecznego, przewidzianego w art. 53 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na postawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił wniesioną skargę.