III SA/Gd 151/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ze skargi I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2022 r. nr SKO Gd/1400/22 w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odrzucić skargę.

W dniu 28 lutego 2023 r. I. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2022 r. nr SKO Gd/1400/22, na mocy której organ po rozpoznaniu odwołania I. S. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 25 stycznia 2022 r. o nr WK-I.5430.3965.2021.SS o skierowaniu jej na badania lekarskie przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Jednocześnie skarżąca wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Postanowieniem z dnia 31 maja 2023 r., sygn.. akt III SA/Gd 151/23 wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zażalenie skarżącej na wskazane postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny na mocy postanowienia z dnia 19 lipca 2023 r., sygn. akt II GZ 268/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. 2022 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli skarga zostanie wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2022 r. nr SKO Gd/1400/22 została awizowana po raz pierwszy w dniu 8 grudnia 2022 r. i złożona na okres 14 dni w urzędzie pocztowym do odbioru przez adresata, o czym w skrzynce pocztowej adresata pozostawiono zawiadomienie (awizo). Następnie przesyłka została po raz drugi awizowana w dniu 16 grudnia 2022 r. i wobec faktu jej nie odebrania w wyznaczonym terminie 14 dni, została ona zwrócona do nadawcy, to jest do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, co nastąpiło w dniu 2 stycznia 2023 r. Wbrew przekonaniu skarżącej za dzień doręczenia jej przesyłki należy, zgodnie z art. 44 § 4 w zw. z art. 44 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", uznać dzień 22 grudnia 2022 r. Zgodnie bowiem z art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata ( art. 44 § 2). Jeżeli pismo nie zostanie podjęte z placówki pocztowej, zgodnie art. 44 § 3 k.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Jest to zatem tzw. fikcja doręczenia, mająca jednak pełną skuteczność w zakresie prawidłowości doręczenia pisma w opisany wyżej sposób, gdy nie zostało ono podjęte przez adresata pomimo zawiadomienia. Niewątpliwie wniesienie skargi w dniu 28 lutego 2022 r. nastąpiło po przeszło 2 miesiącach od doręczenia decyzji (doręczenie w dniu 22 grudnia 2022 r.). Dokonanie czynności miało zatem miejsce z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., wynoszącym trzydzieści dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Złożony przez stronę wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został uwzględniony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.