III SA/Gd 1170/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 21 stycznia 2021 r. o odrzuceniu skargi.

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] odrzucił skargę B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Odpis wyżej wskazanego postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego został skarżącemu doręczony w dniu 28 stycznia 2021 r. (potwierdzenie odbioru - k. 37 akt sądowych). W terminie zakreślonym do wniesienia przewidzianego środka odwoławczego skarżący wniósł zażalenie (datowane na dzień 3 lutego 2021 r.). Wnosząc zażalenie skarżący nie przedłożył odpisu tego środka odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniesionego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu. W wydanym zarządzeniu określono termin na wykonanie wezwania wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres podany w skardze i skutecznie doręczone w dniu 15 lutego 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 52 akt sądowych). W dniu 23 lutego 2021 r. skarżący nadał za pośrednictwem urzędu pocztowego odpis zażalenia (koperta, w której nadano odpis; datownik – 23 lutego 2021 r – k. 48 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie datowane na dzień 3 lutego 2021 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Powyższy przepis odsyła do Rozdziału 1 Działu III ww. ustawy. I tak zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy. Z kolei z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 powołanej ustawy sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z powołanych przepisów wynika zatem, że nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie obliguje sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia w przewidzianym terminie i pouczony o skutkach niezastosowania się do wezwania. Mając na uwadze porównanie daty doręczenia wezwania do uzupełnienia braku formalnego zażalenia (15 lutego 2021 r.) oraz daty uzupełnienia braku (23 lutego 2021 r.) uznać należy, że skarżący wykonał nałożony obowiązek z uchybieniem wyżej wskazanego 7 – dniowego terminu. Zauważyć należy, że w realiach sprawy ostatnim dniem na uzupełnienie braku był dzień 22 lutego 2021 r. Wykonanie wezwania po terminie (w dniu 23 lutego 2021 r.) jest równoznaczne w skutkach tak jak jego niewykonanie. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesione zażalenie odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.