III SA/Gd 1046/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Sędzia WSA Alina Dominiak Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2018 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. T. na postanowienie Rektora Uniwersytetu [...] z dnia 9 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie zwiększenia stypendium doktoranckiego postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący R. T. złożył skargę na postanowienie Rektora Uniwersytetu z dnia 9 listopada 2017 r., nr [...], którym odmówiono mu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie zwiększenia stypendium doktoranckiego. Skarga została skierowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 18 listopada 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Jednocześnie skarżący w dniu 16 listopada 2017 r. wniósł do organu, tj. do Rektora, zażalenie na przedmiotowe postanowienie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ponieważ skarga na powyższe postanowienie jest przedwczesna. Wskazano, że orzeczenie zawierało pouczenie o możliwości złożenia zażalenia. Jednak skarżący złożył przedmiotową skargę, mimo wniesienia zażalenia do organu o tożsamej treści. Zatem w dniu wpływu skargi środki zaskarżenia na postanowienie z dnia 9 listopada 2017 r. nie były jeszcze wyczerpane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 2188) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako - "p.p.s.a."), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie zaskarżone postanowienie Rektora Uniwersytetu dotyczyło odmowy przywrócenia terminu i zostało wydane na podstawie art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 2183 ze zm.) oraz art. 59 § 1 k.p.a. Zgodnie z art. 207 ust. 1 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym od decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 oraz art. 196 ust. 3, decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Natomiast stosownie do art. 59 § 1 k.p.a. zdanie drugie od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie. O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia. Postanowienie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu mogło zostać przez skarżącego zakwestionowane, o czym skarżący został pouczony. Skarżący jednak wniósł w dniu 18 listopada 2017 r. do tut. Sądu skargę na powyższe postanowienie. Przy czym, skarżący skierował również do organu, tj. do Rektora, zażalenie na przedmiotowe postanowienie. Tym samym wnosząc niniejszą skargę skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Wniesiona skarga jest przedwczesna. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdzając, że skarga z powodu nie wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna, odrzucił ją na podstawie 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a.