III OZ 741/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 października 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21 o odrzuceniu zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lipca 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21 odrzucającego skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21 wydanym w sprawie z wniosku Z.Z. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z.Z. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 17 października 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21, odrzucił zażalenie Z.Z. na postanowienie tego Sądu z dnia 8 lipca 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 178/21 odrzucające skargę kasacyjną. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że stosownie do treści art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a.") zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a tym samym jest objęte tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Niedopełnienie tego warunku jest brakiem nieusuwalnym, powodującym odrzucenie zażalenia jako niedopuszczalnego. Skoro w niniejszej sprawie, pomimo prawidłowego pouczenia o zasadach wnoszenia środka zaskarżenia, skarżący wniósł osobiście sporządzone zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, to zażalenie to zostało wniesione wbrew wymogom określonym w art. 194 § 4 P.p.s.a. i w związku z tym podlegało odrzuceniu. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Wymogu tego nie stosuje się także w przypadku, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a P.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 P.p.s.a. zażalenie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie, bezspornym jest, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący sporządził osobiście. Nie należy on do podmiotów uprawnionych na podstawie odesłania z art. 194 § 4 P.p.s.a. do sporządzenia takiego zażalenia. Skarżący został pouczony o tzw. przymusie adwokackim w zakresie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący podpisał zażalenie osobiście, nie posiadając przy tym stosownych uprawnień, o których stanowi art. 175 § 1-3 P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie z dnia 17 października 2022 r. odpowiada prawu, zaś argumenty podniesione w zażaleniu, tej zgodności z prawem skutecznie nie podważają. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.