III OZ 570/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1453/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. N. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 2 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 18 września 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1453/23, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał D.. N. (dalej: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 2 lutego 2023 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w kwocie 300 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U z 2021 r., poz. 535.) – dalej: "rozporządzenie", w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – dalej: "P.p.s.a." sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy P.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 P.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy postanowieniem referendarza sądowego z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. akt IV SPP/Wa 145/23, odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ponadto sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia, w sprawach z zakresu gospodarki wodnej wpis stały wynosi 300 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 2 lutego 2023 r., którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia 4 maja 2022 r. umarzającą w całości postępowanie w sprawie wydania decyzji, na podstawie art. 206 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1478 ze zm.), w związku z nienależytym utrzymywaniem urządzeń melioracji wodnych znajdujących się na działkach o nr. ew. [...] obręb [...], jednostka ewidencyjna [...]. Jest to więc niewątpliwie sprawa z zakresu gospodarki wodnej. Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.