III OZ 529/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23 o odrzuceniu skargi A.M. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 10 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, odrzucił skargę A.M. (dalej: skarżący) na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Łodzi w przedmiocie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa z [...] 2023 r., jako niedopuszczalną. Doręczając odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem Sąd pouczył skarżącego o przysługującym środku zaskarżenia. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie. Postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SAB/Łd 151/23, WSA w Łodzi odrzucił zażalenie, wyjaśniając, że sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z powyższym rozstrzygnięciem Sądu nie zgodził się skarżący i w zażaleniu wniósł o jego uchylenie. Pismem z 20 września 2023 r., Prokurator Okręgowy w Łodzi, w odpowiedzi na zażalenie, wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl natomiast art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. na postanowienie o odrzuceniu skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 przysługuje zażalenie. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje zatem na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w art. 194 § 1 p.p.s.a. Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, że postanowienie o odrzuceniu skargi na tej podstawie kończy postępowanie w sprawie i w związku z tym przysługuje od niego skarga kasacyjna, stosownie do treści art. 173 § 1 p.p.s.a. Sąd I instancji, doręczając skarżącemu postanowienie z 10 sierpnia 2023 r. prawidłowo pouczył go o przysługującym mu prawie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o przymusie adwokacko-radcowskim. Mimo takiego pouczenia skarżący sporządził i wniósł zażalenie. Prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym sporządzenie i wywiedzenie przez samego skarżącego zażalenia na postanowienie, od którego przysługuje skarga kasacyjna powoduje, że zażalenie takie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Wyjaśnić przy tym należy, że zażalenie nie mogło zostać potraktowane jako skarga kasacyjna, z uwagi na niespełnienie warunku formalnego wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.