III OZ 488/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. sp. o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 162/21 o odrzuceniu skargi A. sp. z o.o. siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Rzeszowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty zmiennej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 9 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Rzeszowie z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty zmiennej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 15 lutego 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 186 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 18 lutego 2021 r. Skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 5 maja 2021 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z 10 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego. Zarządzeniem z 10 czerwca 2021 r. Sąd i instancji wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 15 lutego 2021 r. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 16 czerwca 2021 r. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, w związku z czym Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na postanowienie z 9 lipca 2021 r. wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżąca pomimo wezwania nie uiściła należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu od kosztów sądowych z art. 239 p.p.s.a. Skarżąca występowała o przyznanie prawa pomocy, ale jej wniosek nie został uwzględniony. Skarżąca była więc zobowiązana ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od skargi. Brak uiszczenia wpisu sądowego skutkował odrzuceniem skargi, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.