III OZ 458/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.Ł. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 407/22 o wezwaniu do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na wniosek w sprawie ze skargi P.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 grudnia 2021 r., SKO.PW/4171/133/2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia statutu spółki wodnej oddalić zażalenie.

Wyrokiem z 31 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 407/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P.Ł. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 27 grudnia 2021 r., SKO.PW/4171/133/2021 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia statutu spółki wodnej. Pismem z 1 lutego 2023 r. skarżący wniósł o sporządzenie w całości i doręczenie uzasadnienia orzeczenia z 31 stycznia 2023 r., II SA/Kr 407/22. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 407/22 wezwano skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem ściągnięcia, opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 złotych za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na wniosek strony. Pismem z 22 marca 2023 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 9 lutego 2023 r. W treści zażalenia wskazał, że nie został wezwany o uzupełnienie braku fiskalnego przed doręczeniem mu uzasadnienia, wobec czego nie było podstaw do uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Wskazał również, że opłata została ustalona w błędnej wysokości. Zarzucił również Sądowi I. instancji działanie wbrew zasadzie budowania zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, zgodnie z treścią art. 212 § 1 p.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. W myśl art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się między innymi za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia. Opłatę tą pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący obowiązany jest zarządzić jej ściągnięcie od strony, która złożyła wniosek. Jednocześnie w art. 236 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości opłat kancelaryjnych. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. poz. 1090). Zgodnie z § 2 tegoż rozporządzenia opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 złotych. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wystosowane przez Sąd I. instancji wezwanie do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem ściągnięcia, opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 złotych za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzanym na wniosek strony było w pełni uzasadnione. Skarżący błędnie powołuje się na treść art. 220 p.p.s.a., skoro ustawodawca w art. 234 § 2 p.p.s.a. przewidział specjalna regulację dotyczącą opłaty kancelaryjnej pobieranej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Kwota opłaty kancelaryjnej wynika zaś wprost z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.