III OZ 443/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 stycznia 2021 r., sygn. akt VII SO/Wa 17/19 o odrzuceniu wniosku T.K. o wymierzenie Ministrowi [...] grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 22 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek T.K. (dalej: skarżący) o wymierzenie Ministrowi [...] grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 3 grudnia 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie organowi grzywny, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. W terminie do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z 15 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Zarządzeniem z 24 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 3 grudnia 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił wniosek. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Przepis ten znajduje odpowiednie zastosowanie do wniosku o wszczęcie postępowania, co wynika wprost z art. 64 § 3 p.p.s.a. Tego rodzaju wnioskiem jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący pomimo doręczenia wezwania nie uzupełnił braku fiskalnego wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W związku z tym Sąd I instancji prawidłowo odrzucił wniosek. Zarzuty zażalenia nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ dotyczą przedmiotu sprawy, a więc nieprzekazania przez organ skargi wraz z aktami sprawy. Kwestia ta nie mogła być przedmiotem oceny zarówno Sądu I instancji, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego, ponieważ wobec braku uiszczenia wpisu sądowego, wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie został skutecznie wniesiony. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.