III OZ 429/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 14 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 170/26 odrzucające skargę M. N. na decyzję Rektora [...] z dnia 17 grudnia 2025 r., nr DN.538.60.1.2025.KS-Ż w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z 20 kwietnia 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 170/26 odrzucił skargę M. N. na decyzję Rektora [...] z 17 grudnia 2025 r., nr DN.538.60.1.2025.KS-Ż w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Sąd pierwszej instancji podniósł, że decyzję skutecznie doręczono skarżącej 2 stycznia 2026 r., a więc termin do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczynał bieg 3 stycznia 2026 r. i kończył się z upływem 2 lutego 2026 r. Skarga na decyzję została wniesiona 4 lutego 2026 r., a więc z naruszeniem ustawowo wymaganego terminu. W zażaleniu z 2 maja 2026 r., skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, uchylenie postanowienia WSA we Wrocławiu w całości po uprzednim przywróceniu terminu do wniesienia skargi oraz o wstrzymanie wykonania tego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia po uprzednim rozstrzygnięciu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: P.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zauważyć należy, że decyzję Rektora doręczono skutecznie 2 stycznia 2026 r., o czym świadczy treść zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Termin do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczynał bieg 3 stycznia 2026 r. i kończył się 2 lutego 2026 r. Skarga na decyzję została wniesiona 4 lutego 2026 r., o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę. Oczywistym jest więc, że skargę wniesiono z naruszeniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Podkreślić należy, że na znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji widnieje podpis i data 2 stycznia 2026 r., a więc jest to dzień doręczenia decyzji. Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Korzysta więc z domniemania prawdziwości i zgodności z prawdą tego, co zostało w nim stwierdzone, zaś jednym ze sposobów obalenia tego domniemania jest skuteczne przeprowadzenie postępowania reklamacyjnego (por. orzeczenia NSA m.in.: z 29 października 2020 r., sygn. akt I GZ 300/20, z 24 września 2021 r., sygn. akt III OZ 657/21, z 9 września 2022 r., sygn. akt I OZ 406/22, z 21 lutego 2023 r., sygn. akt II OZ 71/23, z 28 maja 2024 r., sygn. akt I OZ 265/24, z 11 lutego 2025 r., sygn. akt II OSK 222/23, z 27 sierpnia 2026 r., sygn. akt II GZ 239/26). Ciężar obalenia domniemania prawdziwości pocztowego dowodu doręczenia pisma spoczywa na zainteresowanym. W przedmiotowej sprawie skarżąca skutecznie nie obaliła tego domniemania. Słusznie więc WSA we Wrocławiu odrzucił skargę z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Sprawa przywrócenia terminu do wniesienia skargi jest przedmiotem odrębnego postępowania. WSA we Wrocławiu, postanowieniem z 17 czerwca 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 170/26, odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do art. 196 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. W sytuacji kwestionowania legalności postanowienia za pomocą zażalenia możliwe jest wystąpienie przez stronę z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia tego zażalenia. O wstrzymaniu wykonania postanowienia może natomiast zadecydować wojewódzki sąd administracyjny w drodze odrębnego postanowienia, wydanego przed przedstawieniem akt NSA w celu rozpoznania zażalenia. Podkreślić tu trzeba, że NSA ‒ zgodnie z postanowieniami powołanego art. 196 P.p.s.a. ‒ nie ma kompetencji do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Właściwym w tej materii jest wojewódzki sąd administracyjny. Naczelny Sąd Administracyjny, z uwagi na powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak sentencji.