III OZ 409/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 97/22 o odrzuceniu skargi K. N. w sprawie ze skargi D. N. i K. N. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie opróżnienia i przekazania w stanie wolnym kwatery tymczasowej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 97/22 odrzucił skargę K. N. na decyzję Komendanta [...]Policji z [...] października 2021 r., nr [...]w przedmiocie opróżnienia i przekazania w stanie wolnym kwatery tymczasowej. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że [...] (dalej: "skarżąca") oraz [...] (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta [...]Policji z [...] października 2021 r. nr [...]w przedmiocie opróżnienia i przekazania w stanie wolnym kwatery tymczasowej. Przy piśmie Sądu z [...] marca 2022 r. przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przesyłka, zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu była dwukrotnie awizowana ([...] marca 2022 r. i [...] marca 2022 r.) i z 28 marca 2022 r., z uwagi na niepodjęcie przesyłki w terminie, nastąpił jej zwrot do nadawcy. Mając na uwadze tryb doręczeń przewidziany w art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a.") powyższa przesyłka została uznana za doręczoną z 24 marca 2022 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że pomimo prawidłowo doręczonego odpisu zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie uiścił należnego wpisu sądowego. Skarga zatem, jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu. Skarżąca nie zgadzając się z postanowieniem Sądu pierwszej instancji wywiodła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Jednocześnie skarżąca wniosła o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w postanowieniu Sądu pierwszej instancji. Zdaniem skarżącej zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, że odebrane postanowienie dotyczy odrzucenia jej skargi, a nie [...], gdyż tożsame postanowienie WSA w Warszawie skarżący odebrał osobiście Skarżąca podniosła, że nigdy nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wedle art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W sytuacji braku wpisu, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpis, pod rygorem odrzucenia skargi. W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarżąca stosownie do art. 239 § 1 pkt 1 lit. d p.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przepis ten dotyczy takich spraw, w których przedmiotem zaskarżenia organu jest określone rozstrzygnięcie, wynikające ze stosunku pracy lub stosunku służbowego skarżącego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Skarżąca jest emerytowanym funkcjonariuszem Policji, wobec tego wniesiona w niniejszej sprawie jej skarga na decyzję z [...] października 2021 r., nr [...]w przedmiocie nakazu opróżnienia i przekazania w stanie wolnym kwatery tymczasowej niewątpliwie należy do spraw z zakresu stosunków pracy oraz stosunków służbowych. Wobec tego brak było podstaw do wzywania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednakże skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w sposób prawidłowy. Wezwanie z [...] marca 2022 r. zawierało podstawę prawną jego wystosowania oraz wskazywało termin, w którym trzeba uiścić wpis. Zawarte w nim były również pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania (odrzucenie skargi). Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu [...] marca 2022 r., w trybie art. 73 p.p.s.a., dlatego też termin do uiszczenia wpisu upływał z [...] marca 2022 r. W sprawie nie jest sporne, że pomimo upływu zakreślonego terminu zarówno brak fiskalny, jak i formalny skargi nie został uzupełniony. Mając powyższe na uwadze uznać należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę [...]na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.