III OZ 406/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. i K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 678/22 w sprawie ze skargi E. K. i K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 17 listopada 2022 r, znak: SKO.OŚ-60/6828/315/2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 678/22 odrzucił skargę E. K. i K. K. (dalej także jako: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 17 listopada 2022 r, znak: SKO.OŚ-60/6828/315/2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, wskazując w uzasadnieniu, iż pomimo wezwania skarżący nie uiścili wpisu sądowego od wniesionej skargi. Sąd I instancji wyjaśnił, że zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 grudnia 2022 r., doręczonym w dniu 12 stycznia 2023 r., skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, a pismem z dnia 17 stycznia 2023 r. skarżący wnieśli zażalenie na powyższe wezwanie, które z kolei zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. akt III OZ 75/23. W związku z uprawomocnieniem się zarządzenia z dnia 28 grudnia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zarządzeniem z dnia 3 marca 2023 r., doręczonym w dniu 24 marca 2023 r., skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. WSA w Kielcach podniósł, że skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie, natomiast złożyli kolejne zażalenie, którego przedmiotem uczynili zarządzenie z dnia 3 marca 2023 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący w dniu 23 maja 2023 r. wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2023 r. o odrzuceniu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 3 marca 2023 r. wezwano skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu, w oparciu o art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) zwanej dalej: p.p.s.a., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 17 listopada 2022 r, znak: SKO.OŚ-60/6828/315/2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., poz. 535), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącym, wraz ze stosownym pouczeniem, w dniu 24 marca 2023 r. Z akt sądowych wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego, a złożyli kolejne zażalenie na zarządzenie z dnia 3 marca 2023 r., które zresztą WSA w Kielcach odrzucił na mocy postanowienia z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 678/22. Wobec powyższego Sąd I instancji miał podstawę do zastosowania art. 220 § 3 p.p.s.a., który nakazuje odrzucenie skargi, od której nie został uiszczony należny wpis. Ponadto, należy zauważyć, że skarżący nie wykonali także zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 28 grudnia 2022 r. o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie ich numerów PESEL, które zostało im doręczone w dniu 12 stycznia 2023 r. i które także uczynili przedmiotem zażalenia. Zażalenie to zostało z kolei odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 678/22 jako niedopuszczalne. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia, postanowił jak w sentencji, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.