III OZ 405/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ł.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2026 r. sygn. akt II SA/Po 454/25 odrzucające skargę Ł.K. na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu z dnia 18 marca 2025 r. nr III PR-14/III/2024/2025 w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 13 kwietnia 2026 r. sygn. akt II SA/Po 454/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: "Sąd I instancji", "WSA w Poznaniu") odrzucił skargę Ł.K. (dalej: "skarżący") na decyzję na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu z 18 marca 2025 r. nr III PR-14/III/2024/2025 w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W uzasadnieniu postanowienia Sądu I instancji wskazano, że skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia wskazanych nie uzupełnił braku formalnego skargi i dopiero w dniu 21 lipca 2025 r. podał swój numer PESEL. Termin do dokonana powyższej czynności nie został przywrócony, a prawidłowość takiego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny. W konsekwencji należało przyjąć, że skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi. Pismem oznaczonym datą "24 listopada 2025 r." (data nadania 7 maja 2026 r.) skarżący wywiódł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Poznaniu z 13 kwietnia 2026 r. sygn. akt II SA/Po 454/25, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przywrócenie terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zasadnie przyjął Sąd I instancji, że w niniejszej sprawie uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło z uchybieniem terminu. rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wskazane wezwanie została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 8 lipca 2025 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na podanie numeru PESEL był dzień 15 lipca 2025 roku. Skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia wskazanych nie uzupełnił braku formalnego skargi i dopiero w dniu 21 lipca 2025 r. podał swój numer PESEL. Stanowisko Sądu I instancji uwzględnia treść uchwały NSA (7) z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, zgodnie z którą niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnosząc się do stanowiska zawartego w złożonym środku odwoławczym odnotować należy, że nie odnosi się ono do przedmiotu rozpoznawanego zażalenia (odrzucenie skargi). Argumenty zażalenia dotyczą zaś kwestii przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych, która została prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem NSA z 11 marca 2026 r. sygn. akt III OZ 61/26. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.