III OZ 395/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Bk 64/24 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 listopada 2023 r. nr 408.189/F-26/XIX/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Białymstoku zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Bk 64/24, powołując się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 listopada 2023 r. nr 408.189/F-26/XIX/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań – w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia Stowarzyszenia [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała wyżej powołane rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 listopada 2023 r. nr 408.189/F-26/XIX/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Trafnie określił również wysokość należnego wpisu w kwocie 100 zł. Oznacza to, że skarżące Stowarzyszenie, w związku z wniesioną skargą, zobowiązane jest do uiszczenia od niej wpisu sądowego. Ponadto zauważyć należy, iż w rozpoznawanej sprawie skarżącemu Stowarzyszeniu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku prawomocnym postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r. sygn. akt II SPP/Bk 65/24 utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 czerwca 2024 r. sygn. akt II SPP/Bk 65/24 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie mu w tej sprawie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.