III OZ 169/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24 o odrzuceniu skarg w sprawie ze skarg Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...] oraz Fundacji [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 22 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skarg Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...] oraz Fundacji [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 22 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań: odrzucił skargi Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...] oraz Fundacji [...] w [...]. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24, wywiódł R.K. Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2024 r. wezwano wnoszącego zażalenie R.K. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie 1 brakującego odpisu zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało odebrane przez wnoszącego zażalenie R.K. w dniu 8 stycznia 2025 r. (k. 320), tym samym termin na uzupełnienie braków formalnych zażalenia upływał wraz z dniem 15 stycznia 2025 r. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, zażalenia R.K. na postanowienie sądu z dnia 6 grudnia 2024 r. o odrzuceniu skarg Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...], Stowarzyszenia [...] w [...] oraz Fundacji [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 22 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu dotyczącym środowiskowych uwarunkowań: odrzucił zażalenie. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wskazał, że oceniając dopuszczalność wniesionego zażalenia na postanowienie sądu z dnia 6 grudnia 2024 r. o odrzuceniu skargi odnotować należy, że zawierało ono braki formalne w postaci 1 brakującego odpisu zażalenia. Z tych względów R.K. zarządzeniem z 27 grudnia 2024 r. został wezwany do uzupełnienia ww. braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono R.K. 8 stycznia 2025 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia korespondencji (k. 320). Termin do wykonania ww. czynności upływał 15 stycznia 2025 r. W wyznaczonym terminie R.K. nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 64/24, wywiódł R.K. zaskarżając je w całości i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a."), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z powyższego wynika zatem, że do warunków formalnych, jakie winno spełniać zażalenie, zaliczono obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom (art. 194 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a.). Braki pisma w tym zakresie stanowią tzw. braki formalne usuwalne w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Natomiast ich nieusunięcie, pomimo kierowanego wezwania do uzupełnienia braków formalnych, powoduje konieczność odrzucenia tego środka zaskarżenia w oparciu o przepisy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2024 r. nie załączając wymaganej liczby jego odpisów. W związku tym został wezwany do uzupełnienia tego braku poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono w dniu 8 stycznia 2025 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia korespondencji (k. 320). Termin do wykonania ww. czynności upływał wraz z dniem 15 stycznia 2025 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych zażalenia, z akt sprawy nie wynika by odpis zażalenia został nadesłany. W tej sytuacji, wobec nieuzupełnienia w terminie braku zażalenia w postaci jego odpisu, zaszła podstawa do odrzuceniu zażalenia, stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.