III OZ 383/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/20 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 28 września 2020 r., nr 5/20 na przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 20 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/20, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie no to zarządzenie wniósł skarżący. W uzasadnieniu wskazał, że dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, co tyczy się również drogi sądowej w tego rodzaju sprawach. Zwrócił także uwagę, że wysokość wpisu jest ustalona w rozporządzeniu, a nie w ustawie, co jest sprzeczne z postanowieniami Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia. Od pism wszczynających postępowanie w danej instancji przed sądem administracyjnym, a więc m.in. od zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł. Zasadnie zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia. Prawidłowo także ustalono wysokość wpisu na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, tj. 100 złotych. W niniejszej sprawie skarżący po raz kolejny, stosując tę samą argumentację i składając taki sam wniosek o zwrócenie się przez NSA z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego, skarży zarządzenie wzywające go do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w niniejszej sprawie nie dostrzegł takie potrzeby. Przypomnieć należy skarżącemu, że obowiązek ponoszenia świadczeń publicznych, w tym przypadku kosztów sądowych, został ustanowiony w art. 214 p.p.s.a., czyli zgodnie z dyspozycją art. 84 Konstytucji. Powyższe rozporządzenie Rady Ministrów, zgodnie z art. 92 Konstytucji, wydane zostało w celu wykonania postanowienia zawartego w art. 214 p.p.s.a. i na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 p.p.s.a. Ustawa jest aktem prawnym o charakterze ogólnym, stąd pozostawia często określone kwestie, do dodatkowego uregulowania w akcie wykonawczym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.