III OZ 204/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 września 2022 r. sygn. akt II SAB/Gl 92/22 o odrzuceniu skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy J. w przedmiocie obciążenia kosztami przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 29 września 2022 r., sygn. akt II SAB/Gl 92/22, odrzucił skargę M. W. na bezczynność Wójta Gminy J. w przedmiocie obciążenia kosztami przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2022 r. doręczono skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia (karta nr 6 i 9 akt sądowych). Ponadto pismem z dnia 19 sierpnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2022 r., wezwano skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi (karta nr 7 akt sądowych). Przy okazji Sąd meriti wskazał, że brak jest numeru PESEL skarżącej w aktach sądowych, jak i aktach administracyjnych sprawy. Wezwania zostały doręczone w dniu 24 sierpnia 2022 r. (zpo k.10). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Stosownie zatem do regulacji zawartej w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.) - dalej: "P.p.s.a." oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd meriti, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braków fiskalnych oraz braku formalnego skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Wraz z zażaleniem skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2023 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Na skutek wniesionego przez skarżącą sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 2 marca 2023 r. utrzymał w mocy ww. postanowienie referendarza sądowego. Odpis tego rozstrzygnięcia skarżąca otrzymała w dniu 9 marca 2023 r. (zpo k.32 akt II SPP/Gl 299/22). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy dowodu kasowego nr 12 z dnia 21 marca 2023 r. (k.38) w dniu 20 marca 2023 r. został uiszczony wpis od skargi w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Nadto, stosownie do art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jej odrzuceniem. Jak wynika z akt sprawy skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz podanie numeru PESEL. I o ile numer PESEL, wbrew twierdzeniom Sądu pierwszej instancji, znajduje się w aktach administracyjnych sprawy (por. Tytuł wykonawczy z dnia 9 stycznia 2013 r.) to w istocie skarżąca żądanego wpisu od skargi nie uiściła, w związku z czym prawidłowo Sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. Wpływu na wynik niniejszej sprawy nie mogło mieć samodzielne uiszczenie wpisu od skargi przez skarżącą po zakończeniu postępowania w sprawie przyznania jej prawa pomocy. Wpis ten winien być bowiem uiszczony w terminie wskazanym przez Sąd meriti zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2022 r. Uiszczenie tego wpisu przez skarżącą 7 miesięcy później nie mogło wywrzeć żadnego skutku procesowego. Co za tym idzie, przedmiotowe postanowienie o odrzuceniu skargi, od której skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w terminie, jest zgodne z prawem. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.