III OZ 202/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 3517/21 o odrzuceniu skargi W.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 26 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W.C. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] września 2021 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 18 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 19 listopada 2021 r. Skarżący nie uzupełnił wpisu sądowego od skargi, w związku z czym Sąd I instancji odrzucił skargę. Skarżący złożył zażalenie na postanowienie z 26 stycznia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżący pomimo wezwania nie uzupełnił należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wynosi 200 zł. Tego rodzaju sprawą jest sprawa dotycząca odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarżący uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł, a zatem Sąd I instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia wpisu do wysokości 200 zł. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych, a skarżący nie występował o przyznanie prawa pomocy (art. 239 p.p.s.a.). Skarżący był więc zobowiązany ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od skargi w prawidłowej wysokości. Brak uiszczenia pełnej kwoty wpisu sądowego jest równoznaczny w skutkach prawnych z nieuiszczeniem wpisu i skutkował odrzuceniem skargi, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.