III OZ 159/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 851/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 5 sierpnia 2022 r., nr KO.461.16.2022 w przedmiocie udzielenia pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Postanowieniem z 24 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 851/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 5 sierpnia 2022 r., nr KO.461.16.2022 w przedmiocie udzielenia pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza. W uzasadnieniu postanowienia z 24 listopada 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wskazał, że wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem i wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone Skarżącej w dniu 24 października 2022 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował z dniem 31 października 2022 r. W tym terminie Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, lecz nie nadesłała odpisu skargi ani nie wskazała numeru PESEL, co z kolei uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. Oznaczonym datą 6 grudnia 2022 r. pismem (data nadania w placówce pocztowej 8 grudnia 2022 r.) Skarżąca wywiodła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 851/22 o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że w dniu 24 października 2022 r. doręczono Skarżącej jedynie informacje o doręczeniu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, odpis tego zarządzenia oraz treść pouczeń. Przesyłka nie zawierała zaś wezwania do nadesłania odpisu skargi oraz numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie. Na wstępie przypomnieć należy, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostaną uzupełnione jej braki formalne (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Istotą niniejszej sprawy jest ocena, czy wypełnione przez pracownika sekretariatu Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru może stanowić dowód na załączenie do korespondencji właściwych wezwań. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego na korzyść niereprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej przemawia kwestia uiszczenia w terminie wymaganego wpisu od skargi. Trudno jest zakładać, że wykonując jedno wezwanie Sądu prawidłowo, strona celowo pominęła inny obowiązek, do wykonania którego została wezwana. Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze wątpliwości wynikające z braku dowodów co do prawidłowego wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych skargi, w sprawie niniejszej uznał, że zaskarżone postanowienie winno być uchylone. Podniesione przez Skarżącą okoliczności wywołują uzasadnioną wątpliwość skutecznego doręczenia wezwania, co rodzi ryzyko pozbawienia Skarżącej zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji