III OZ 154/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 889/20 odrzucające skargę Z. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 17 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 195/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę Z. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zaskarżona decyzja Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych została doręczona skarżącemu 20 października 2020 r., wobec czego termin do wniesienia skargi upływał dla skarżącego w dniu 19 listopada 2020 r. Skarżący nadał skargę za pośrednictwem operatora pocztowego 20 listopada 2020 r., co musiało doprowadzić do odrzucenia skargi. Zażalenie złożył Z. P., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że w trakcie biegu terminu do wniesienia skargi przeszedł zakażenie wirusem SARS-CoV-2, na dowód czego załączył sprawozdanie z badania diagnostycznego. Osoba, którą poprosił o nadanie skargi, uczyniła to już po upływie terminu, na co skarżący nie miał wpływu. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Sformułowanie "odrzuca" wskazuje na obowiązek sądu administracyjnego odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu. Sąd odrzucając skargę nie ma zatem możliwości oceny, czy niedochowanie terminu do jej wniesienia zostało spowodowane bez winy skarżącego. W myśl ugruntowanego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia przyczyny w uchybieniu terminu może mieć ewentualnie znaczenie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a nie przy badaniu terminowości jej wniesienia (postanowienie NSA z 18 maja 2011 r. I OSK 802/11, LEX nr 990286). Tymczasem nie ulega wątpliwości, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w rozpatrywanej sprawie 19 listopada 2020 r., albowiem zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 20 października 2019 r. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem operatora pocztowego, datą wniesienia pisma jest dzień jego oddania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego, co nastąpiło 20 listopada 2020 r. Z powyższych względów prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargę odrzucił. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalono zażalenie.