III OZ 127/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 195/20 odrzucające skargę K. Z. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] listopada 2019 r., nr: [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statutu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 20 maja 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 195/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę K. Z. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] listopada 2019 r., nr: [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statutu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarga została wniesiona po upływie terminu. Zaskarżona decyzja Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu została skarżącemu doręczona 3 grudnia 2019 r. Skarżący wniósł skargę za pośrednictwem operatora pocztowego 3 stycznia 2020 r., czyli po upływie terminu do jej wniesienia, co nastąpiło 2 stycznia 2020 r. Zażalenie złożył K. Z. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że skargę napisał 29 grudnia 2019 r., jednak osoba, którą poprosił o nadanie skargi, uczyniła to dopiero 3 stycznia 2020 r. Podniósł, że jest osobą niepełnosprawną, zaś okres świąt nie powinien wliczać się do 30-dniowego terminu na wniesienie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Sformułowanie "odrzuca" wskazuje na obowiązek sądu administracyjnego odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu. Sąd odrzucając skargę nie ma zatem możliwości oceny, czy niedochowanie terminu do jej wniesienia zostało spowodowane bez winy skarżącego. W myśl ugruntowanego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia przyczyny w uchybieniu terminu może mieć ewentualnie znaczenie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a nie przy badaniu terminowości jej wniesienia (postanowienie NSA z 18 maja 2011 r. I OSK 802/11, LEX nr 990286). Tymczasem nie ulega wątpliwości, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w rozpatrywanej sprawie 2 stycznia 2020 r., albowiem zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 3 grudnia 2019 r. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem operatora pocztowego, datą wniesienia pisma jest dzień jego oddania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego, co nastąpiło 3 stycznia 2020 r. Wbrew zarzutom zażalenia termin do wniesienia skargi nie został także przedłużony w związku z dniami ustawowo wolnymi od pracy, jakie miały miejsce w trakcie biegu terminu 30-dniowego na wniesienie skargi. Jedynie wówczas, gdy ostatni dzień terminu przypadałby na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu należałoby przyjąć dzień następny po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Sytuacja taka nie wystąpiła w rozpatrywanej sprawie, wobec czego Sąd Wojewódzki prawidłowo skargę odrzucił. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalono zażalenie.