III OZ 141/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 1153/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 1153/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lipca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania dołączono informację o tym, że skarżący może wnieść o udzielenie mu prawa pomocy. Sąd podniósł, że po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 8 września 2020 r., sygn. akt IV SPP/Po 82/20 odmówiono przyznania prawa pomocy. Sprzeciwem z dnia 15 września 2020 r. skarżący zaskarżył powyższe rozstrzygnięcie o odmowie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 28 września 2020 r., sygn. akt IV SPP/Po 82/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia 8 września 2020 r. Postanowienie o odmowie prawa pomocy z dnia 8 września 2020 r., sygn. akt IV SPP/Po 82/20 jest prawomocne od dnia 28 września 2020 roku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 października 2020 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 lipca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 (pięćset) złotych od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z powyższym wezwaniem została doręczona skarżącemu w dniu 5 października 2020 roku, o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru. Sąd wskazał, że w rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję organu w kwocie 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do skarżącego została przez niego odebrana osobiście w dniu 5 października 2020 roku. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania, który upłynął w dniu 12 października 2020 r. (poniedziałek). Wymagany wpis sądowy nie został uiszczony przez skarżącego w terminie, o czym świadczy pismo z Oddziału Finansowo-Budżetowego z dnia 20 października 2020 r. Sąd stwierdził, że odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) jest możliwe wówczas, gdy strona nie uiści wpisu sądowego, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach nieuiszczenia tej opłaty w terminie, jak w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżącego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego, Sąd skargę odrzucił. Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący. W odpowiedziach na zażalenie uczestnik postępowania oraz organ wnieśli o jego oddalenie. W piśmie z dnia 15 lutego 2021 r. skarżący nie zgodził się ze stanowiskiem wyrażonym przez uczestnika postępowania w odpowiedzi na zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu na jej uiszczenie, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność i gdy dojdzie do odmowy zwolnienia od kosztów wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy. W takiej sytuacji siedmiodniowy termin do wniesienia opłaty biegnie od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty. W niniejszej sprawie miała miejsce opisana wyżej sytuacja. Skarżący, po wezwaniu go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie, po prawomocnym negatywnym rozpoznaniu jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 22 lipca 2020 r. wzywającego do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 października 2020 r. Bezsporne jest, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego w wymaganym terminie, a co się z tym wiąże, Sąd I instancji zobowiązany był odrzucić skargę. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając, że zaskarżone postanowienie odpowiada przepisom prawa, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.