II SA/Go 159/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. i E.K. wspólników spółki cywilnej "E s.c. A.K. E.K." na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim solidarnie stronie skarżącej A.K. i E.K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. wspólnicy spółki cywilnej A.K. i E.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "E s.c. A.K. E.K.", reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Starosty z dnia [...] października 2020 r., nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku przedłożonego w dniu 6 marca 2020 r. o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów na terenie działek o numerze ewidencyjnym [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numerów PESEL skarżących, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 lutego 2021 r. (odebrane przez upoważnionego pracownika – k. 25 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, który upływał z dniem 5 marca 2021 r., nie usunięto braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Odnotować przy tym należy, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują wyjątków od tego wymogu. Oznacza to, że obowiązek ten musi zostać spełniony również w przypadkach , gdy skarżący wskazał swój numer PESEL w innych sprawach administracyjnych prowadzonych przed tym samym sądem administracyjnymym. Obowiązek ten dotyczy bowiem każdego pierwszego pisma w każdej sprawie administracyjnej (por. Postanowienie NSA z dnia 22 lutego 2021 r., I OZ 7/21, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W sytuacji, gdy skarga zawiera braki formalne, w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarga zawierała braki formalne, Sąd wezwał do ich usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 lutego 2021 r. – zwrotne potwierdzenie odbioru pokwitowane przez upoważnionego pracownika (vide: k. 25 akt sądowych). Wobec powyższego, w świetle art. 72 § 2 p.p.s.a., według którego jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism, doręczenie w dniu 26 lutego 2021 r. przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych należy uznać za skuteczne. Zatem ostatnim dniem, w którym pełnomocnik skarżących powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 5 marca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżących nie wskazał w wyznaczonym terminie numeru PESEL swoich mocodawców. Mając na uwadze powyższe skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi, Sąd orzekł zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji).