III OSK 843/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi B.R. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 marca 2023 r., sygn. akt III OSK 703/21 w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 593/18 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 23 maja 2018 r., nr 587/OŚIP/18 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

B.R. (dalej: "skarżąca") pismem z 13 kwietnia 2023 r., na podstawie art. 271 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 273 § 2 oraz § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 marca 2023 r., III OSK 703/21. Skarżąca pismem z 27 kwietnia 2023 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie, poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi o wznowienie w kwocie 100 zł, stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 6 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2023 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie z 27 kwietnia 2023 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 8 maja 2023 r. (vide k. 19 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął 15 maja 2023 r. Pełnomocnik skarżącej przy piśmie z 8 maja 2023 r. przedłożył 4 egzemplarze odpisów skargi o wznowienie postępowania. Jednocześnie poinformował, że pozostałe braki uzupełni skarżąca. Skarżąca w piśmie z 13 kwietnia 2023 r. (data nadania w Placówce Pocztowej 19 maja 2023 r.) zawarła pełnomocnictwo dla adw. T.C. do złożenia skargi o wznowienie postepowania oraz do jej reprezentowania przez Naczelnym Sądem Administracyjnym. Ponadto do pisma dołączyła dowód uiszczenia 9 maja 2023 r. wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 270 p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 276 p.p.s.a., do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Jednakże, gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio przepisy art. 175. Biorąc zaś pod uwagę treść art. 279 p.p.s.a., skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Sąd ponadto bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę (art. 280 § 1 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania jeżeli jej braków nie uzupełniono w terminie. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca pismem z 27 kwietnia 2023 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie, poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi o wznowienie w kwocie 100 zł, stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 6 w zw. z § 3 rozporządzenia. Wezwanie z 27 kwietnia 2023 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 8 maja 2023 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał 15 maja 2023 r. Skarżąca w wyznaczonym przez Sąd terminie nadesłała wymagane odpisy skargi o wznowienie postępowania oraz uiściła wpis sądowy. Natomiast pełnomocnictwo nadesłała 19 maja 2023 r., a zatem z uchybieniem terminu do jego złożenia. Wobec tego skarga podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 280 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.