III OSK 1589/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 873/21 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r., znak [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: dopuścić [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] do udziału w postępowaniu kasacyjnym w charakterze strony.

Wnioskiem z [...] sierpnia 2023 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o sygn. akt: III OSK 1589/22 w charakterze strony. We wniosku wskazano, że skarżąca kasacyjnie [...] Sp. z o.o. została podzielona w trybie art. 529 § 1 pkt 4 Kodeksu spółek handlowych i nastąpiło przeniesienie części jej majątku w postaci zorganizowanej części przedsiębiorstwa na wnioskodawcę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W postępowaniu przed sądem administracyjnym oprócz stron, tj. skarżącego i organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, mogą brać udział uczestnicy na prawach strony, o których mowa w art. 33 § 1 i 1a ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) dalej P.p.s.a., oraz pozostali uczestnicy, których dotyczy § 2 tego przepisu. Zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika (w postępowaniu sądowym) może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. W myśl art. 12 P.p.s.a. obie wyżej opisane kategorie uczestników postępowania traktuje się tak jak strony (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Opublikowano: LEX/el. 2019, teza 1 do art. 33). Z treści art. 33 § 2 P.p.s.a. jasno zatem wynika, że osoby, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy ich interesu prawnego, mogą zgłosić udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wnioskować o dopuszczenie do tego postępowania w charakterze uczestnika. Natomiast o uwzględnieniu tego wniosku decyduje ocena sądu, że wnioskodawca wykazał przesłankę interesu prawnego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wnioskodawca w złożonym wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykazał, że posiada interes prawny w niezakończonym postępowaniu sądowoadministracyjnym toczącym się obecnie przed NSA na skutek skargi kasacyjnej skarżącej spółki na wyrok oddalający skargę na decyzję SKO w [...] z [...] lipca 2021 r. We wniosku wskazano, że stosownie do art. 529 § 1 pkt 4 k.s.h., w niniejszej sprawie nastąpiło przeniesienie części majątku [...] Sp. z o.o. – stanowiącego zorganizowaną część przedsiębiorstwa - na spółkę przejmującą, tj. wnioskodawcę [...] Sp. z o.o. Podział ten znajduje potwierdzenie w Rejestrze Przedsiębiorców KRS, a co więcej, z załączonego do wniosku Planu podziału [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wynika, że "[i]stotą planowanego podziału Spółki jest wydzielenie przez przeniesienie w trybie art. 529 § 1 pkt 4 k.s.h. na Spółkę przejmującą zorganizowanej części przedsiębiorstwa Spółki dzielonej związanej z Działem "Folia i butelki" wydzielonym organizacyjnie i finansowo w Spółce dzielonej. W Spółce dzielonej pozostanie zorganizowana część przedsiębiorstwa związana z prowadzeniem Działu "Preform" również wydzielona organizacyjnie i finansowo". Jak wskazano w wyniku podziału wnioskodawca przejął wszystkie składniki majątku spółki dzielonej związane z działalnością operacyjną "Folia i butelki", a ze szczegółowego wyliczenia wynika, że przejęta została również własność trzech nieruchomości położonych w miejscowości [...] przy ul. [...] odpowiednio dz. ew. [...], [...], [...]. Przedmiotem niniejszego postępowania sądowego jest decyzja organu drugiej instancji utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji, w której odmówiono skarżącemu wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia planowanego pod nazwą "Przeniesienie miejsca prowadzenia części dotychczasowej działalności gospodarczej (produkcji folii warstwowych) wraz z usługą towarzyszącą – przetwarzanie tworzyw sztucznych; zwiększenie ilości przetwarzania do 2400 Mg/rok". Decyzja ta dotyczy zatem produkcji folii warstwowych, a jak wskazał wnioskodawca działalność skarżącej kasacyjnie spółki związana z produkcją folii została przeniesiona na wnioskodawcę. Z tego powodu, mając na uwadze, że zachodzą przesłanki uzasadniające dopuszczenie wnioskodawcy do udziału w postępowaniu, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.