III OPP 6/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 30/25 w sprawie z wniosku K. J. o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za niedopełnienie obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 26 lutego 2025 r. nr 99/WWA/BF/2024 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Dnia 20 stycznia 2025 r. K. J. (dalej: skarżący) złożył skargę na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 pkt 6, art. 5 ust. 1, art. 12 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego wniosku o wymierzenie grzywny Komendantowi Głównemu Policji za niedopełnienie obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 26 lutego 2025 r. (sygn. akt II SO/Wa 30/25). W treści skargi skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania i o przyznanie na jego rzecz odpowiedniej sumy pieniężnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r., poz. 1725, dalej: ustawa), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem (por. postanowienia NSA: z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt II FPP 10/11; z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. akt II OPP 7/12, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Objęte treścią przedmiotowej skargi postępowanie zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2026 r., sygn. akt III OZ 721/25, na podstawie którego oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2025 r., sygn. akt II SO/Wa 30/25, o oddaleniu jego wniosku o wymierzenie grzywny organowi. Z uwagi na powyższe, wniesiona przez skarżącego skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 8 ust. 2 ww. ustawy w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.).