III OPP 3/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia NSA Rafał Stasikowski sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M.R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 766/21 w sprawie ze skargi M.R. na Zakład Ubezpieczeń Społecznych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 9 sierpnia 2021 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim pismo zatytułowane "Ponowna skarga i zażalenie na Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Zielonej Górze i bezczynność ZUS, oraz Urzędu Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, w związku z działaniem czysto przestępczym". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 sierpnia 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania przez: oznaczenie przedmiotu sprawy (art. 46 § 2 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (art. 57 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z brakiem odpowiedzi przez skarżącego na wezwanie Sądu i nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dn. 27 października 2021 r. odrzucił skargę. W dniu 7 listopada 2021 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego zatytułowane "Skarga", które zostało uznane przez Sąd za zażalenie na ww. postanowienie z dnia 27 października 2021 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia poprzez podanie, czy wnosi o uchylenie, czy o zmianę zaskarżonego postanowienia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W piśmie z dnia 24 listopada 2021 r., zatytułowanym "Zawiadomienie" i nadesłanym do Sądu za pomocą platformy ePUAP, skarżący podał, że wobec braku dokładnych informacji, czego brakuje jego zażaleniu, nie jest w stanie odpowiedzieć na to pismo, wobec "braku sprzeciwu dowodowego". Z uwagi na brak uzupełnienia braków formalnych, Sąd postanowieniem z dnia 15 grudnia 2021 r. odrzucił zażalenie. W dniu 26 grudnia 2021 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało skierowano pismo pt. Postanowienie. Z uwagi na brak odpowiedzi skarżącego na wezwanie Sądu do wskazania, czy pismo to stanowi skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki czy zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 766/21, zarządzeniem z dnia 8 lutego 2022 r. uznano pismo za skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 6 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U.2018 poz. 75 t.j. ze zm., dalej jako "ustawa") skarga na przewlekłość powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego (ust. 1), a ponadto zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających to żądanie (ust. 2). Pismo zawierające skargę musi spełniać określone w art. 6 tej ustawy wymogi. Są to wymogi przewidziane dla każdego pisma w sprawie (art. 6 ust. 1 tej ustawy) oraz wymogi odnoszące się do tego szczególnego środka, a mianowicie żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie (art. 6 ust. 2 ustawy). Niespełnienie wymogów wskazanych w art. 6 ust. 2 ustawy obliguje sąd do jej odrzucenia bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 ustawy). Skarga skarżącego nie zawiera żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie. Skarżący nie przytoczył również żadnych okoliczności na jej poparcie. Zatem skarga ta podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 9 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 2 ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.