III FZ 89/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu 6 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wa 2477/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 1 września 2022 r. nr 1401-IEE1.711.1.173.2022.10.AC w przedmiocie uchylenia w całości postanowienia i umorzenia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

1. Postanowieniem z 5 grudnia 2023 r., III SA/Wa 2477/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. K. (dalej: "skarżący", "strona") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 1 września 2022 r. w przedmiocie uchylenia w całości postanowienia i umorzenia postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych. Jako podstawę orzeczenia wskazano art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej "p.p.s.a."). 2. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 lutego 2023 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 8 listopada 2022 r. wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Skarżący został pouczony, że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 15 marca 2023 r. W odpowiedzi na nie skarżący zainicjował drugie w sprawie postępowanie o przyznanie prawa pomocy zakończone odmownie postanowieniem Sądu z 19 października 2023 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy, co skutkowało odrzuceniem nieopłaconej skargi. 3. Skarżący pismem z 27 grudnia 2023 r. wniósł zażalenie na wskazane wcześniej postanowienie sądu z 5 grudnia 2023 r., w którym wskazał ponownie na swoją sytuacje majątkową. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu, jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy - nawet w trybie zmiany (art. 243 w związku z art. 165 p.p.s.a.) - nie wywołuje już jednak skutków suspensywnych (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., I FZ 159/09; z 24 marca 2010 r., I OSK 444/10; z 28 maja 2010 r., II FSK 1003/10; z 26 stycznia 2015 r., II OSK 66/15, z 29 lipca 2021 r., I FZ 22/21, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej zwana: "CBOSA"). Wniosek taki nie chroni zatem strony przed skutkami niezastosowania się do treści ponownego wezwania o wpis. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności niniejszej sprawy, wskazać należy, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 listopada 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie wpadkowe w tym zakresie prawomocnie zakończyło się dla skarżącego niekorzystnie, po czym skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 lutego 2023 r., został ostatecznie wezwany do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Skarżący miała w takiej sytuacji obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Strona, pomimo skutecznego doręczenia jej wezwania do wykonania zarządzenia z 28 lutego 2023 r., nie uiściła wpisu od skargi, a więc zasadnie sąd pierwszej instancji skargę odrzucił z uwagi na nieuzupełnienie braku fiskalnego. Mając na uwadze powyższe, w okolicznościach niniejszej sprawy, ogólna argumentacja skarżącego dotycząca jego możliwości finansowych nie pozwalała na uwzględnienie złożonego zażalenia. Kwestia ta została bowiem rozstrzygnięta prawomocnie w postępowaniu w sprawie prawa pomocy. Nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.