III FZ 359/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 2477/22, w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 1 września 2022 r., nr 1401-IEE1.711.1.173.2022.10.AC w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 9 maja 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 2477/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M. K. (dalej: "Skarżący") na postanowienie tego Sądu z 6 czerwca 2023 r. odrzucające zażalenie ww. strony, które to zażalenie wniesione było na postanowienie tego sądu w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że przyczyną odrzucenia zażalenia na postanowienie z 6 czerwca 2023 r., było nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia poprzez uiszczenie wpisu. Pismem z 29 maja 2024 r. Skarżący złożył pismo, w którym wskazał, iż jest ono zażaleniem. Pismem tym, w początkowej jego części, wniósł o ocenienie przez Naczelny Sąd Administracyjny czy do skorzystania z prawa do sądu potrzebne są opłaty (używając określenia "Ad. 1"). Zarządzeniem z 11 czerwca 2024 r. Sąd I instancji wezwał Skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), poprzez wskazanie zaskarżonego postanowienia, zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwięzłego uzasadnienia zażalenia - stosownie do wymogów stawianych zażaleniu w myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy ww. wezwanie Skarżący odebrał w dniu 3 lipca 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, tj. do dnia 10 lipca 2023 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, o które był wzywany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z powołanych przepisów wynika, że nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie obliguje sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Przepis art. 178 p.p.s.a. z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. ma odpowiednio zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia i upoważnia sąd administracyjny do odrzucenia zażalenia, jeżeli strona nie uzupełni w terminie jego braków formalnych. Należy przypomnieć, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Wniesione przez Skarżącego zażalenie z 29 maja 2024 r. zawierało brak formalny, ponieważ Skarżący nie wskazał jakiego orzeczenia dotyczy, nie zawarł wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zwięzłego uzasadnienia zażalenia - stosownie do wymogów stawianych zażaleniu w myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. W związku z tym, zarządzeniem z 11 czerwca 2024 r. prawidłowo wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, w terminie 7 dni, pouczając jednocześnie o skutkach procesowych niewykonania wezwania w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało prawidłowo odebrane przez Skarżącego 3 lipca 2024 r. Należy wskazać ponadto, że Naczelny Sąd Administracyjny nie ma obowiązku ani prawa do domyślania się intencji i uzupełniania argumentacji autora zażalenia, bowiem to w obowiązku Skarżącego jest precyzyjne przytoczenie podstawy zażalenia oraz wskazanie zaskarżonego orzeczenia. Mając powyższe na uwadze, termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia upłynął 10 lipca 2024 r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia, co oznacza, że zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.