III FZ 672/22

Dnia 18 stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 10/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenia postępowania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 18 listopada 2022 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 10/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącego w sprawie z jego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z 22 kwietnia 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił osobiście sporządzoną skargę kasacyjną skarżącego od wydanego w niniejszej sprawie postanowienia Sądu z 31 marca 2022r. o odrzuceniu skargi. Przedmiotowe rozstrzygniecie zostało doręczone skarżącemu 9 maja 2022 r. (k. 82 akt sądowych). I zawierało stosowne pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Pismem z 11 maja 2022r. skarżący (w terminie) wniósł osobiście sporządzone zażalenie na wskazane wyżej postanowienie Sądu w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisy art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Podkreślenia wymaga, że sporządzenie zażalenia przez stronę z naruszeniem przymusu adwokacko - radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy stwierdzić, że zażalenie sporządzone osobiście przez skarżącego, który nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1, § 2-3 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a. oraz (tj. nie jest adwokatem, radcą prawnym, a także sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych, doradcą podatkowym), obarczone jest brakiem nieusuwalnym, co w konsekwencji czyni je niedopuszczalnym. Dlatego mając na względzie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd odrzucił zażalenie. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Postanowieniem z 18 listopada 2022 r. WSA odrzucił zażalenie skarżącego ze względu na fakt, że nie zostało ono sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Zażalenie to wniesione było na postanowienie 22 kwietnia 2022 r. - odrzucające skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, bądź też inny podmiot, wskazany w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Skarżący, nie będąc adwokatem ani radcą prawnym wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną, zatem nie zastosował się do wymogu przymusu sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Nie wykazał przy tym, że należy do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W oparciu o przepis art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Doręczając skarżącemu postanowienie z 22 kwietnia 2022 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, Sąd pouczył go o prawie i terminie do złożenia zażalenia, a także o tym, że zażalenie powinno być sporządzone przez uprawniony podmiot. Skarżący jednak sporządził zażalenie osobiście. W związku z tym zasadnie Sąd postanowieniem z dnia 18 listopada 2022 r. odrzucił to zażalenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.