III FZ 630/23

Dnia 16 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dominik Gajewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia I. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/OI 131/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi I. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 30 listopada 2022 r., nr 2801-IEE.711.127.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 6 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/OI 131/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: WSA) odrzucił skargę I. L. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie (dalej: DIAS) z dnia 30 listopada 2022 r., nr 2801-IEE.711.127.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu postanowienia WSA w Olsztynie podał, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru, z którego wynika, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 15 grudnia 2022 r. Strona skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie wniesienia skargi za pośrednictwem DIAS w Olsztynie. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do WSA w Olsztynie upłynął 16 stycznia 2023 r. (poniedziałek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, ponieważ 14 stycznia 2023 r. wypadał w sobotę (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Natomiast skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana przez skarżącego w placówce pocztowej 6 marca 2023 r. (k. 8 akt sądowych), a więc po upływie zakreślonego do dokonania tej czynności terminu. Następnie sąd pierwszej instancji pismem z 10 maja 2023 r., wezwał skarżącego do uprawdopodobnienia i udokumentowania okoliczności wskazanych przez niego we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie DIAS z 30.11.2022 r, wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu. Jednakże wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Postanowieniem z 19 czerwca 2023 r. WSA w Olsztynie odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. Pismem z 29 listopada 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA w Olsztynie z 6 listopada 2023 r., wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2003 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie art. 53 § 4 p.p.s.a. stanowi, że trzydziestodniowy termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi będzie decydowała data nadania pisma przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana przez skarżącego w placówce pocztowej 6 marca 2023 r. Następnie postanowieniem z 19 czerwca 2023 r. WSA w Olsztynie odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. WSA w Olsztynie zasadnie stwierdził, iż trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upłynął 16 stycznia 2023 r. Oznacza to także, iż wniesienie skargi bezpośrednio do WSA w Olsztynie jest okolicznością niemającą znaczenia w niniejszej sprawie dla dochowania terminu na wniesienie skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu przez sąd. Odrzucenie skargi jest następstwem jej niedopuszczalności, a więc sytuacji, w której sąd administracyjny nie może przyjąć skargi do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Sąd administracyjny odrzuci skargę, jeśli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, a termin ten nie został przywrócony. (R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 3 wydanie, wyd. C.H.BECK, Warszawa 2015, s.449-452). Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny uznaje, za słuszne rozstrzygnięcie sądu pierwszej instancji z 6 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/OI 131/23. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak sentencji.