III FZ 54/24

Dnia 19 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Woźniak po rozpoznaniu dnia 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S. na zarządzenie Przewodniczącej III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2023 r. sygn. akt III SA/Wa 2409/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. S. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 17 sierpnia 2023 r., nr KOA 4163/Ni/23 w przedmiocie wpisu od skargi postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 6 listopada 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 2409/23 Przewodnicząca III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała J. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do dyspozycji § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz.535), w terminie 7 dniu od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 listopada 2023 r. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł skarżący, wskazując iż dokonał już stosownej opłaty za wpis od skargi. W jego ocenie skarga na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie była jedna, tak samo jak jedno było orzeczenie łączne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. W myśl art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Do pism wszczynających postępowanie należy m. in. skarga (§ 2). Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od każdej wniesionej skargi. Skarżący w jednym piśmie z 29 września 2023 r. wniósł skargę na trzy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (KOA 4407/Ni/23 z 17 sierpnia 2023 r., KOA 4599/Ni/23 z 29 sierpnia 2023 r., KOA 4163/Ni/23 z 17 sierpnia 2023 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi). W zażaleniu skarżący podnosi, że skarga była jedna tak samo jak jedno było orzeczenie łączne. Stanowisko to jest nieprawidłowe. Zgodnie z treścią art. 57 § 3 p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Oznacza to, że każdorazowo, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów to Sąd, do którego wniesiona została skarga, zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie. Skoro skarżący jedną skargą objął trzy postanowienia, to Sąd I instancji słusznie rozdzielił wszystkie wniesione skargi i zarejestrował jako odrębne sprawy sądowoadministracyjne. Konsekwencją prawidłowego rozdzielenia skarg była z kolei konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z takich skarg. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu zażaleń.