III FZ 54/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 1747/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 31 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 15 lipca 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 1747/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 31 lipca 2019 r. w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, że zarządzeniem z dnia 27 września 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wnioskiem z dnia 28 października 2019 r. skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2020 r. wydanym w sprawie o sygn. akt I SPP/Gd 399/19 starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 25 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2020 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 27 września 2019 r. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca zarządzenie została doręczona w dniu 22 maja 2020 r. (k. 18). Zakreślony termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie, w związku z czym WSA skargę odrzucił. Skarżący wywiódł zażalenie od ww. postanowienia, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Z uwagi na treść art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, które nie zostało należycie opłacone. W niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 100 zł i bez wątpienia nie został uiszczony. Skarżący nie neguje tego w treści zażalenia. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że przytoczone wyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Oznacza to, że w przypadku stwierdzenia przez sąd braku wpisu od skargi - pomimo prawidłowego wezwania - sąd ten jest zobowiązany skargę odrzucić. Wbrew twierdzeniom przedstawionym w zażaleniu, istnieją podstawy prawne i faktyczne do odrzucenia skargi skarżącego – to wskazane właśnie wyżej przepisy, rozpatrywane w związku z tym, iż skarżący wpisu nie uiścił. Trudno odnieść się natomiast do twierdzenia, iż rozstrzygnięcie jest niezgodne z literą i duchem prawa – prawo do sądu nie ma charakteru nieograniczonego, zaś uzależnianie możliwości korzystania z sądowej kontroli postanowień organów administracji od uiszczenia stosownego wpisu pozostaje w zgodzie z tym uprawnieniem. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił skargę, gdyż mimo wezwania Sądu nie została ona opłacona. Dlatego też, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił. ----------------------- 2