III FZ 539/21

Dnia 23 sierpnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 maja 2021 r., sygn. akt I SA/Op 217/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z 26.05.2021 r. o sygn. I SA/Op 217/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę M. M. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 7.07.2020 r., nr [...], wydaną w przedmiocie ulgi płatniczej. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu. 2.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyjaśnił, że 26.03.2021 r. do Sądu wpłynęła skarga skarżącego zatytułowana "skarga na bezczynność II Urzędu Skarbowego w Opolu". Skarga ta została nadana bezpośrednio do Sądu w dniu 25.03.2021 r. Sąd pismem z 1.04.2021 r. przesłał według właściwości do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu, który pismem z 9.04.2021 r. przekazał skargę do Dyrektora IAS w Opolu. W dniu 10.05.2021 r. do WSA w Opolu wpłynęła – przekazana przez organ – ww. skarga wraz z załącznikami. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wyjaśnił, że pismo zatytułowane "Skarga na bezczynność II Urzędu Skarbowego w Opolu" stanowi skargę wniesioną na decyzję Dyrektora IAS w Opolu z 7.07.2020 r., którą utrzymano w mocy decyzję NUS w Opolu z 20.01.2020 r. odmawiającą umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. w wysokości 154.591 zł wraz znaleźnymi odsetkami za zwłokę w wysokości 6.844 zł. Na taką kwalifikację ww. pisma pozwala, zdaniem organu, zarówno sama jego treść, w tym wskazanie przez skarżącego jako adresata WSA w Opolu, a także fakt, że organ pierwszej, jak i drugiej instancji nie prowadzą żadnych postępowań z udziałem skarżącego. Dalej organ wyjaśnił, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 14.07.2020 r. Tym samym nadanie skargi w dniu 25.03.2021 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. 2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd podzielił stanowisko organu odnośnie do tego, że skarga wniesiona została na decyzję Dyrektora IAS w Opolu z 7.07.2020 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. Z treści skargi jak i załączonych do niej dokumentów wynika, że skarżący opisuje i poddaje krytyce przebieg postępowania poprzedzającego wydanie ww. decyzji oraz wskazuje na swoją trudną sytuację finansową i brak możliwości opłacenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2018 r. Skarżący załączył do skargi m.in. kopię zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyjaśnił, że 25.03.2021 r. skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora IAS w Opolu z 7.07.2020 r. Termin 30-dniowy do wniesienia skargi na decyzję doręczoną 14.07.2020 r., upłynął w 13.08.2020 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. W aktach sprawy widnieje informacja, że skarga została wniesiona w 25.03.2021 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności WSA w Opolu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. 3. Stanowisko skarżącego postępowania w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Opolu domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że nie mógł dotrzymać terminu do wniesienia skargi, ponieważ sprawa ciągnie się 21 lat i jest prawdopodobnie przedawniona. Wyjaśnił też swoją sytuację materialną i rodzinną, a także przyczyny powstania zadłużenia w podatku dochodowym od osób fizycznych. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 ww. ustawy. W rozpatrywanej sprawie decyzja Dyrektora IAS w Opolu z 7.07.2020 r. została doręczona skarżącemu 14.07.2020 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem 13.08.2020 r. Skarga na decyzję Dyrektora IAS w Opolu z 7.07.2020 r. została wniesiona 25.03.2021 r., czyli z uchybieniem terminu do jej wniesienia, dlatego prawidłowo Sąd pierwszej instancji ją odrzucił. 4.2. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Sędzia NSA Stanisław Bogucki