I SA/Op 217/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniuv26 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. postanawia: odrzucić skargę

W dniu 26.03.2021 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga M. M. (dalej jako: skarżący, strona) zatytułowana "skarga na bezczynność II Urzędu Skarbowego w Opolu". Skarga ta została nadana bezpośrednio do tut. Sądu w dniu 25.03.2021 r. (k. 53 akt sądowych). Sąd pismem z 1 kwietnia 2021 r. nr I DK/Op 5/21 skargę z 24 marca 2021 r. wraz z załącznikami – jako omyłkowo wniesioną do Sądu - przesłał według właściwości do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu (k. 103 akt adm.). Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu pismem z 9 kwietnia 2021 r. przekazał skargę do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu (k. 111 akt adm.). W dniu 10.05.2021 r. do tut. Sądu wpłynęła – przekazana przez organ – ww. skarga wraz z załącznikami. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wyjaśnił, że po przeanalizowaniu przedmiotowego pisma zatytułowanego "Skarga na bezczynność II Urzędu Skarbowego w Opolu" oraz załączonych dokumentów, stwierdzić należy, że pismo to stanowi skargę wniesioną na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 7 lipca 2020 r. nr [...], którą - po rozpatrzeniu odwołania z 3 lutego 2020 r. – utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z 20 stycznia 2020 r. nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. w wysokości 154.591 zł wraz znaleźnymi odsetkami za zwłokę w wysokości 6.844 zł. Na taką kwalifikację ww. pisma pozwala, zdaniem organu, zarówno sama jego treść, w tym wskazanie przez skarżącego jako adresata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, a także fakt, że organ pierwszej, jak i drugiej instancji nie prowadzą żadnych postępowań z udziałem skarżącego. Dalej organ wyjaśnił, że zaskarżona decyzja z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. została doręczona skarżącemu w dniu 14.07.2020 r. (k. 100 akt adm.). Tym samym nadanie skargi w dniu 25.03.2021 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd podziela stanowisko organu odnośnie tego, że skarga wniesiona została na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. Ze stanu sprawy wynika, że zarówno Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu jak i Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu nie prowadzą wobec strony żadnych postępowań. Jednocześnie wobec skarżącego została wydana decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 7 lipca 2020 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z 20 stycznia 2020 r. nr [...] odmawiającą umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. w wysokości 154.591 zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę w wysokości 6.844 zł. Z treści skargi jak i załączonych do niej dokumentów wynika, że skarżący opisuje i poddaje krytyce przebieg postępowania poprzedzającego wydanie ww. decyzji z dnia 7.07.2020 r. oraz wskazuje na swoją trudną sytuację finansową i brak możliwości opłacenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2018 r. Strona załączyła do skargi m.in. kopię zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji. Tym samym Sąd przyjął, iż przedmiotowa skarga dotyczy decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 7 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. Przechodząc do meritum wyjaśnić należy, że w myśl art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin, o którym mowa w art. 53 § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Według art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi; skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio (§ 1a). Jak wynika z akt sprawy termin trzydziestodniowy do zaskarżenia opisanej na wstępie decyzji, liczony od daty otrzymania przez stronę skarżącą kwestionowanej decyzji w dniu 14.07.2020 r. upływał w dniu 13.08.2020 r. Skarga natomiast została nadana w dniu 25.03.2021 r. Zaskarżona decyzja zawierała przy tym prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, ze skarga została nadana po upływie terminu do jej wniesienia. W zaistniałej sytuacji skarga podlega zatem odrzuceniu. W przypadku bowiem wniesienia skargi po terminie, a taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, o czym orzeczono na wstępie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Na marginesie podkreślić należy, że wyżej omówiony fakt wniesienia skargi po terminie powoduje, że Sąd jest bezwzględnie zobligowany do odrzucenia skargi. Z tego powodu nie jest możliwe merytoryczne rozpatrzenie zarzutów i argumentacji skarżącego podniesionych w skardze.