III FZ 478/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 566/21, w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 27 maja 2021 r. nr 1801-IOD.4102.18.2021 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 19 maja 2022 r., I SA/Rz 566/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. O. (dalej: "skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 27 maja 2021 r., nr 1801-IOD.4102.18.2021, wydane w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że przyczyną odrzucenia skargi było nieuiszczenie wpisu od skargi, pomimo wezwania skarżącej do jego uiszczenia. Sąd wskazał, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W tej sprawie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało skarżącej 26 kwietnia 2022 r. Wobec doręczenia wezwania 26 kwietnia 2022 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał 4 maja 2022 r. i w tym terminie wpis nie został uiszczony. Sąd podkreślił przy tym, że w tej sprawie postanowieniem z 20 grudnia 2021 r., III FZ 752/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 3 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, natomiast złożenie kolejnego zażalenia w terminie do uiszczenia wpisu nie mogło wydłużyć ustawowego terminu do uzupełnienia braku fiskalnego. Jednocześnie sąd wyjaśnił, że nie jest dopuszczalne ponowne złożenie zażalenia tożsamego podmiotowo i przedmiotowo, które zostało już w danej sprawie rozpoznane oraz dodał, że skierowane do skarżącej wezwanie z 7 kwietnia 2022 r. do uiszczenia wpisu sądowego, wynikającego z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 3 sierpnia 2021 r., stanowiło czynność o charakterze technicznym, która nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, w którym zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mających bezpośredni wpływ na treść zaskarżonego orzeczenia poprzez wewnętrzną sprzeczność jego uzasadnienia oraz dokonanie przez Sąd wybiórczej oceny okoliczności, które nie zasługują na danie im wiary. Wskazując na powyższe, skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia albo jego zmianę lub ewentualnie o skierowanie sprawy do Sądu I instancji celem ponownego przeanalizowania stanu faktycznego i prawnego oraz uzupełnienia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem wszczynającym postępowanie jest między innymi skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony wpis. W tym przypadku wzywa się wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożyła zażalenie. Jednak postanowieniem z 20 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie. W konsekwencji wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 26 kwietnia 2022 r. i w wyznaczonym terminie wpis nie został uiszczony. W tej sytuacji sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę. Zaskarżone postanowienie znajduje bowiem oparcie w obowiązujących przepisach prawa. Jeżeli skarżąca, mimo wezwania, nie uiszcza należnego wpisu od skargi, sąd zobligowany jest odrzucić skargę. Należy przy tym podzielić stanowisko sądu pierwszej instancji, że wniesienie kolejnego zażalenia w terminie do uiszczenia wpisu nie mogło wydłużyć ustawowego terminu do uzupełnienia braku fiskalnego oraz, że niedopuszczalne było zażalenie złożone w odpowiedzi na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Należy bowiem wskazać, że zarządzenie wzywające do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 15 lutego 2011 r., II FZ 4/11, LEX nr 783828). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.