III FZ 429/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Po 173/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2022 r., nr 3001-IEW1.711.30.2022 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 25 lipca 2023 r., sygn. akt I SA/Po 173/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę R.B. (dalej: Skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z 12 grudnia 2022 r., nr 3001-IEW1.711.30.2022 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wskazał, że pomimo wezwania Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi inicjującej postępowanie w sprawie poprzez wskazanie numeru PESEL nie uzupełniono braków w zakreślonym terminie. W ocenie Sądu, skoro strona była zobowiązana do wskazania numeru PESEL w myśl wezwania doręczonego tejże 16 marca 2023 r. i nie dokonała czynności w terminie, którego koniec przypadał na 23 marca 2023 r., należało zastosować sankcję odrzucenia środka zaskarżenia. Nie zgadzając się z zapadłym orzeczeniem, pismem z 31 lipca 2023 r. Skarżąca reprezentowana przez ustanowionego z urzędu adwokata zaskarżyła powyższe rozstrzygnięcie w całości, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Zdaniem strony, skoro numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych, a skarga nie została złożona drogą elektroniczną, jak również nie zachodzi wątpliwość co do tożsamości strony skarżącej, to odrzucenie skargi wyłącznie z powodu niepodania numeru PESEL bezzasadnie zamknęłoby stronie Skarżącej drogę do sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw, podlegało oddaleniu. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, w tym zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania ww. wymogów w odniesieniu do skargi statuuje art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, iż Skarżąca wystąpiła ze skargą bez wskazania numeru PESEL zasadnie została wezwana do uzupełnienia braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 lutego 2023 r. pismem z 9 marca 2023 r. wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono Skarżącej 16 marca 2023 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu ustawowego 7-dniowego terminu, którego koniec przypadał na 23 marca 2023 r. Czynność procesowa podjęta 4 kwietnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt I SPP/Po 63/23 była zatem czynnością spóźnioną, co ostatecznie przesądzało konieczność sięgnięcia przez Sąd pierwszej instancji po sankcję odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.