III FZ 407/24

Dnia 4 października 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 4 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 659/23 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie z 10 kwietnia 2024 r. w sprawie ze skargi W.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 12 maja 2023 r., nr 2201-IEE.7113.2.76.2023.AK w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z 21.05.2024 r. o sygn. I SA/Gd 659/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie ze skargi W. N. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 12.05.2023 r., nr 2201-IEE.7113.2.76.2023.AK, wydane w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych, odrzucił zażalenie na zarządzenie z 10.04.2024 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie uiszczenia wpisu. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. 2.1. Postanowieniami z 30.11.2023 r. WSA w Gdańsku oddalił wnioski skarżącego o wyłączenie sędzi WSA Ireny Wesołowskiej oraz sędzi NSA Elżbiety Rischki. Na przedmiotowe postanowienia, pismem z 27.12.2023 r. skarżący wniósł zażalenia, uiszczając przy tym wpis od zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia sędziego WSA Ireny Wesołowskiej. Zarządzeniem z 4.01.2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Na wskazane zarządzenie skarżący wniósł zażalenie. Postanowieniem z 4.03.2024 r. III FZ 85/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego. Zarządzeniem z dnia 10.04.2024 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 4.01.2024 r. do uiszczenia wpisu od zażalenia z 27.12.2023 r. w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Zarządzenie zostało doręczone w drodze elektronicznej 25.04.2024 r. W odpowiedzi na zarządzenie z 10.04.2024 r. skarżący nie uiścił wpisu, natomiast złożył zażalenie datowane na dzień 1.05.2024 r. 2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucając zażalenie wyjaśnił, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu jako niezaskarżalne WSA w Gdańsku uznał za niedopuszczalne i je odrzucił w myśl art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. 3. Stanowisko skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości. W zażaleniu wyjaśnił, że nie zgadza się z treścią wydanego postanowienia i wnosi o jego uchylenie w całości i ponowne rozpoznanie przedłożonej sprawy. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ postanowienie WSA w Gdańsku odpowiada prawu. 4.2. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, że skoro art. 194 § 1 p.p.s.a. wskazuje na jakie postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje zażalenie (przewidziane w ustawie a nadto te których przedmiot wskazano w art. 194 § 1 pkt 1 – 10 p.p.s.a.) i prawo wniesienia zażalenia dotyczy tylko tych zarządzeń przewodniczącego, odnośnie do których możliwość taką przewidziano w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 198 p.p.s.a.), to wynika z tego, że prawo wniesienia zażalenia dotyczy tylko tych postanowień i zarządzeń przewodniczącego, na które prawodawca wyraźnie wskazuje. Prawodawca nie przewidział wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego, które jest jedynie czynnością techniczną informującą stronę skarżącą o konieczności wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego w tym samym przedmiocie. Czym innym jest bowiem zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia, którego zaskarżenie zażaleniem przewiduje art. 227 p.p.s.a., a czym innym zarządzenie Przewodniczącego informujące wyłącznie o tym, że zarządzenie o wpisie stało się prawomocne na skutek orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego i dalsze procedowanie sprawy wymaga uiszczenia przez stronę (bezzasadnie kwestionowanego wcześniej) wpisu sądowego. W tych okolicznościach zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, informujące o konieczności uiszczenia wpisu w związku z uprawomocnieniem się wcześniejszego zarządzenia Przewodniczącego w tym zakresie, nie przysługuje i jako takie należy je uznać za niedopuszczalne, a w konsekwencji tego odrzucić zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. WSA w Gdańsku w zaskarżonym postanowieniu postąpił zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami, odrzucając zażalenie na zarządzenie z 10.04.2024 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu. 4.3. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. o oddaleniu zażalenia. Sędzia NSA Stanisław Bogucki