III FZ 372/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 kwietnia 2023 r. sygn. akt I SA/Wr 436/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 29 stycznia 2021 r. nr SKO 4122/1/2021 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracjnej postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

1. Postanowieniem z 3 kwietnia 2023 r., I SA/Wr 436/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie A. N. (dalej: "skarżący") na wezwanie sądu z 2 marca 2023 r. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 29 stycznia 2021 r. w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Jako podstawę orzeczenia wskazano art. 227 § 1, art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej "p.p.s.a."). 2. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazano, że pismem z 2 marca 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi, skarżący złożył zażalenie na wspominane wezwanie, które sąd pierwszej instancji odrzucił jako niedopuszczalne. 3. Skarżący pismem z 9 maja 2023 r. wniósł zażalenie na wskazane wcześniej postanowienie sądu z 3 kwietnia 2023 r., w którym wskazał, że wnosi o jego uchylenie, gdyż w jego sprawach dochodziło i nadal dochodzi do działań niezgodnych z prawem. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z regułą przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wyrażoną w art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). Wobec powyższego stwierdzić należy, że sąd pierwszej prawidłowo odrzucił, jako niedopuszczalne, zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziały I wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Sąd pierwszej instancji prawidłowo przyjął, że w art. 194 § 1 p.p.s.a. oraz w innych przepisach ustawy nie przewidziano możliwości wniesienia zażalenia od tego typu pisma. Nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.