III FZ 305/25

Dnia 28 października 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 3/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 31 października 2023 r., nr KO.411.1891.2023 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 14 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 3/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenie B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 12 lutego 2025 r., w sprawie ze skargi Skarżącej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z 31 października 2023 r. w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie, pismem z 11 czerwca 2025 r. Skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości, oraz "o umorzenie postępowania w całości". Skarżąca nie podpisała zażalenia. Zarządzeniem z 14 sierpnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie lub złożenie podpisanego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, dlatego też w przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Natomiast obowiązkiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynikającym z art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. jest odrzucenie zażalenia, które powinno być odrzucone przez wojewódzki sąd administracyjny. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca po raz kolejny złożyła zażalenie obarczone brakiem formalnym, uniemożliwiającym jego rozpoznanie. Z tego względu zarządzeniem z 14 sierpnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał Skarżącą do uzupełnienia zażalenia poprzez jego podpisanie lub złożenie podpisanego odpisu zażalenia. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona Skarżącej 1 września 2025 r. Mimo upływu zakreślonego terminu Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego. Z uwagi na to, że Skarżąca, pomimo wezwania, w zakreślonym do tego terminie nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie lub nadesłanie egzemplarza podpisanego zażalenia, zażalenie podlega odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.