III FZ 301/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 336/19 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 5 marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2018 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 2 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Sz 336/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: "WSA") odrzucił skargę Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo P. (dalej: "Skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2018 r. W uzasadnieniu wskazano następujący stan faktyczny. Wyrokiem dnia 7 października 2020 r. WSA oddalił skargę Skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie. Powyższy wyrok jest prawomocny od dnia 7 listopada 2020 r. Pismem z dnia 25 stycznia 2021 r. (data nadania na poczcie) pełnomocnik Skarżącej wywiódł w jego imieniu skargę od powyższego wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") WSA odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej znaczenie ma data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Skarga kasacyjna powinna być bowiem wniesiona za pośrednictwem WSA, który wydał zaskarżony wyrok. Prawidłowo WSA podkreślił, że zgodnie z art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony (art. 142 § 2 p.p.s.a.) odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Ma to zapewnić porządek procesowy. Skoro Skarżąca nie wniosła o sporządzenie uzasadnienia, nie mogła wnieść skutecznie skargi kasacyjnej. Ustawa stanowi, że skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia Niezasadne są zarzuty naruszenia przepisu art. 141 § 1 i 2 p.p.s.a. w związku z art. 166 p.p.s.a. Dotyczą one merytorycznych zarzutów w stosunku do rozstrzygnięcia WSA. Zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym (zwyczajnym środkiem zaskarżenia), przysługującym od nieprawomocnych orzeczeń WSA. Nie można go wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są przede wszystkim postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym, tj. dotyczące kwestii ubocznych w postępowaniu. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik wniósł zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Tego też powinny dotyczyć zarzuty, jednakże pełnomocnik nie przedstawił żadnych argumentów przemawiających za zasadnością uchylenia zaskarżonego postanowienia. Z tego powodu Naczelny Sąd Administracyjny uznaje je za chybione. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.